槐荫区探索建设用地供后监管新方式

一、建章立制强监管。一是规范化运行。绘制监管工作流程图，规定供后监管工作主要内容及运作模式，方便工作人员全面把握监管工作各阶段任务及要求。实行一次性告知，向用地单位提供“明白纸”，详细说明供后监管各个阶段应提报材料及工作要求，有效推动用地单位按照工程进度分阶段提交材料。二是协同化会审。实行内部会审制度，加强联动配合，对于未按合同约定开发利用土地的用地单位，实行办理、抵押、转让登记会审，有效督促用地单位合同履约。三是实时化跟踪。建立供地项目监管档案，及时录入监管系统，按月梳理项目开竣工清单，通过下发开竣工提醒单、履约通知单、警示约谈等手段，督促用地单位履约。

二、开拓创新促提升。一是全面签订监管协议。开展《建设用地供后监管协议》签订工作，创新实现一宗地一协议，采取提前告知、承诺守信等措施，有效加大监管效应。实行工业用地划拨决定书、出让合同与供后监管协议同步签订办法，确保供地项目完成供地后同步移交，及时进入供后监管流程。二是实施用地信用管理。制定槐荫区企业用地信用管理实施细则，探索实行用地企业信用管理，采取失信公示，联合惩戒等手段，督促用地企业严格按照合同约定进行开发建设。三是信息化动态巡察。利用“国土资源一张图移动应用系统”，形成独立供后监管模块，系统叠加规划、征地、供地、土地登记等数据，实现综合查询、信息共享、动态监管一体推进。结合GPS技术快速定位查询建设项目，展示项目基本信息，真正实现宗地信息可定位、可查询、可分析“即查即用”移动办公。

三、导向鲜明优生态。一是营造“诚信用地”氛围。利用济南市用地企业信用管理信息化录入、查询平台，向社会公示用地企业失信行为，落实新增供地监管会审制度，真正限制违约失信企业再拿地。二是完善“失信惩戒”制度。探索实行履约保证金制度，制定违约金及闲置费收取细则，严格执行合同违约责任，增加企业违约成本，筑牢企业守信有责，失信必罚信念，有效遏制企业违约侥幸心理。三是打造“齐抓共管”模式。制定出台系列具有约束力、操作性的供后监管规章制度、奖惩制度，建立齐抓共管、联合行动工作机制，推动监管工作规范有序开展。