“定制”保障房为新市民青年人解忧，深度规范房屋租赁市场

随着城镇化进程加速和流动人口规模扩大，进城务工人员、新就业大学生等新市民、青年人的住房困难问题日益凸显。近日，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，旨在通过明确加快发展保障性租赁住房的支持政策，推动人口净流入的大城市等主要利用存量土地和房屋建设小户型、低租金保障性租赁住房，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

不可否认，外来务工人员、新就业大学生等新市民、青年人租房难、租房贵，是个现实问题，除了公租房等保障性租赁住房建设滞后之外，也与房屋租赁市场发展无序、管理缺位有关。因此，解决新市民、青年人租房难、租房贵等问题，应从法律规范和制度保障入手，一方面，规范房屋租赁市场，对房租价格进行强有力的管理和约束，另一方面，进一步推动保障性租赁住房建设，让新市民、青年人分享保障性租赁住房的“福利蛋糕”。

事实上，早在2010年，国务院就决定加快保障性安居工程特别是公租房建设，要求“公租房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，单套建筑面积以40平方米为主，租金按照略低于市场价格的原则确定。”可见，国家层面早就将新市民、青年人纳入了公租房保障体系。特别是，国务院近日出台《意见》，明确加快发展保障性租赁住房的支持政策，推动人口净流入的大城市等主要利用存量土地和房屋建设小户型、低租金保障性租赁住房，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

也就是说，国家出台相关政策，支持和鼓励地方政府为新市民、青年人“定制”保障性租赁住房。据介绍，在政策推动下，2021年，40个城市计划筹集建设93万套保障性租赁住房。保障性租赁住房坚持小户型、低租金，既能够适应新市民、青年人的承受能力，也能够满足他们的基本租住需求;主要利用存量土地和房屋建设，建在城区、产业园区及周边、交通便利区域等，可以促进职住平衡，能够帮助新市民、青年人等缓解阶段性住房困难，为他们在城市安居乐业提供基本住房保障，有利于推进以人为核心的新型城镇化。

值得注意的是，为新市民、青年人“定制”保障性租赁住房，也是“僧多粥少”，要注重公平原则。这就要求，各地要制订一个操作性强的分配细则，明确申报、资格审查、发放、后期管理等各项程序及租金标准，并进行跟踪监督。同时，要突出“两个优先”，一是困难新市民、青年人优先，体现保障房政策扶贫帮困的公益性;二是优秀新市民、青年人优先，实行积分排名，彰显“奖优”原则，激励广大新市民、青年人在城市建设中创先争优，敬业奉献。特别是，通过住房保障，城市和新市民、青年人建立起社会契约关系，使城市更具凝聚力，新市民、青年人更有幸福感和创造力。