济南中心城旧厂区拟定“拆、迁、转”更新，推进黄河南岸片区旧厂区腾退

百年成丰面粉厂涅槃重生，济钢片区蝶变城市“绿肺”，莱芜“小三线”变身709文化产业园……济南众多近现代工业遗存承载了几代人的记忆。结合城市更新，《济南市城市更新专项规划（征求意见稿）》专门对旧厂区制定更新策略，一方面活化利用具有遗产价值的老旧厂区，一方面推动老旧厂区产业转型升级，促进低效用地再利用。

征求意见稿提出，做好工业遗产普查认定工作，对于原址建筑经相关部门认定为工业遗产，或经专家、机构评估认定具有遗产价值的老旧厂区，采取保护改善为主的更新方式。活化利用具有遗产价值的老旧厂区，优先落位重大战略空间，完善公共服务设施。预留规模大、工业遗产保存完整且临近停产或低效生产的老旧厂区，优先落位国家、区域级战略功能或举办重大活动。位于老城区内的老旧厂区根据本片区公共服务功能缺口，优先布置便民商业、体育健身、居民活动、卫生医疗等功能。

二环以内的老旧厂区以疏解为主，持续推动传统工业区及零散工业区转型，原则上不再保留工业用地。中心城区内的老旧厂区按照上位规划，采取综合整治或拆除重建的方式进行更新。对生态红线内的旧厂区进行拆除复绿，维护城市绿色生态格局；城市重点片区内的旧厂区以疏解调迁为主，保障产业用地供给，落位城市重点项目；其他片区内的旧厂区以整治转型为主，保留工业用地性质，积极发展高端制造业，探索创新型运营模式，提高产出效益。

市域范围内其他建成区的老旧厂区以整治转型为主，推动一般制造业升级。积极引导旧厂区向公共配套设施、市政基础设施、道路交通设施等功能转变，平衡各类配套设施供给。

政府引导，鼓励多元主体参与旧厂区更新。对于承载产业发展战略的旧工业区和公益性改造地块，采用政府收储的方式，进行土地盘活利用。对于企业自身改造意愿强烈的单个产权地块，通过政企合作或补贴、奖励的方式鼓励企业自主改造，完成转型升级。鼓励各区结合实际改革创新，优先选取具有代表性的老旧厂区综合整治项目开展试点，探索老旧厂区改造新模式。

老旧厂区更新近期重点任务是促进工业遗产赋能产业发展，推进“一廊三区多点”工业遗产保护利用综合工程建设。加快二环内老旧厂区更新改造，推进黄河南岸片区旧厂区腾退，落实黄河流域生态保护与高质量发展战略；促进胶济铁路沿线旧工业厂区产业升级，发展创新创意产业；构建齐鲁科创大走廊和智能智造走廊，打造区域性科技创新主引擎。