济南高新区探索供后监管模式，集约用地水平明显提升

为加强土地供后监管，提升土地使用效率，济南高新区建设管理部做好土地供后监管和闲置土地处置工作，为项目落地提供有力保障。2021年，对509宗土地实施供后监管，督促开工96宗7210亩，督促竣工184宗15258亩，确保800亿元固投指标落地；全年处置16宗、887亩闲置土地，处置率91%，任务完成量、处置量均列济南市前三名。

多年来，在土地管理领域，“重供地，轻监管”的思想一直存在，在新增土地日趋减少的今天，造成土地资源浪费，“增存矛盾”逐渐凸显。土地供后监管作为监督土地利用的重要抓手，对消灭存量、预防存量起到重要作用。济南高新区建设管理部强化土地供后监管工作，推进存量闲置和供而未用土地处置工作，提高节约集约用地水平。同时，以体制机制改革为契机，压实供后监管责任，加大供后监管力度，建立供后监管机制，探索多样化供后监管方式，形成了一批典型做法，取得了明显成效。

源头防范、关口前移，形成分类管理模式。为源头防范新增闲置土地，积极转变形成闲置土地再处置的被动状态，将供后存量土地分为临近开工期、逾期未开工、闲置三类，将防范闲置土地的关口不断前移，逐级管理，逐级设卡，严防临近开工期土地形成逾期未开工和逾期未开工土地形成新增闲置，项目方拿地即需确定供后监管负责人和联络人，签收《国有建设用地供后监管明白纸》，实现供应、供后全程联动。

分级预警、提前谋划，建立最早介入机制。首创分级预警机制，根据项目距离约定开工时间长短，采取月通报方式，向各园区推送红灯预警（不足1个月）、橙灯预警（1-3个月）、黄灯预警（3-6个月）项目。部分供地到开工时间较短的项目，供地即进入预警监管，形成了高压态势。对预警项目未开工原因进行分析梳理，帮助企业早谋划、早解决，保障项目尽早开工落地。

死盯紧咬、督查跟进，形成齐抓共管态势。对已构成闲置的存量土地，采用“颗粒化”分工方式，逐宗梳理，按照最终处置时间节点倒排工期，明确责任、时间和目标，有序推进。定期进行现场督导，充分发挥大部制优势，多样化手段督促企业尽快开工。同时，将全区供而未用土地纳入政务督查，以周为单位调度项目进展，以月度为单位进行全区通报，形成各相关职能部门、园区有效互动、齐抓共管的良好态势。

2021年，共对509宗土地实施供后监管，其中共完成出让金、交地、开工、竣工巡查任务745个，应巡查总数3146次，已巡查总数3140次，动态巡查率提高到99.81%，较去年同期增长10个百分点。督促开工96宗7210亩，督促竣工184宗15258亩，确保800亿元固投指标落地，实现对土地供后使用情况的全流程监督监管。闲置土地方面，全年任务19宗、968亩，处置16宗、887亩，处置率91%，提前3个月超额完成，任务完成量、处置量均列济南市前三名，为招商引资、项目落地建设提供强有力的要素保障。