济南这个区重磅发布，未来5年，这么干！实现“六个一流”

今天，中国共产党济南市历下区第十三次代表大会开幕。杨传军代表中共济南市历下区第十二届委员会向大会作报告。

历下区力争五年内GDP突破3000亿元大关

杨传军说，今后五年，是历下全面推进国际化一流中心城区建设的黄金期、机遇期、关键期，我们必须坚定信心、咬定目标，扛起“走在前”的光荣使命，彰显“排头兵”的责任担当，在新的赶考之路上奋楫扬帆、勇立潮头。

结合实施“十四五”规划和二〇三五年远景目标，贯彻落实上述发展思路，重点要突出“六个建设”、实现“六个一流”：

建设集约集聚集群的“经济中心”，构建一流产业生态。现代高端产业体系基本形成，金融、总部经济、商贸流通在全省领先地位更加巩固，数字经济、人力资源、文化旅游、医疗康养等产业集群加速崛起，地区生产总值突破3000亿元大关，总量保持全省前两位，人均GDP达到5万美元以上;税收“亿元楼”超过60座，其中“月亿楼”5座以上，总量继续保持全省第一，区域引领地位和集聚效应更加凸显。

建设精致精细精美的“魅力之区”，彰显一流城市形象。中央商务区强势崛起，改造后的明府城投入运营，长岭山片区初具规模，成为展示强省会现代化形象和深厚历史文化底蕴的标志性区域，对全区发展的支撑带动作用显著增强。城市更新取得突破性进展，空间格局疏朗有致，建筑形态高低错落。城市管理水平达到国内一流标准，精细化、数字化、智慧化水平显著提高，基础设施更加完备，交通出行更加便利，城市功能形象和承载能力迈上新台阶。

建设创新创优创先的“开放门户”，营造一流发展环境。以自贸试验区为平台，建立起与国际标准相衔接的市场规则制度体系，营商环境法治化、国际化、便利化程度不断提高。充分激发全社会创新创业活力，抢抓建设全国科创金融改革试验区重大机遇，积极承接金融对外开放创新试点项目。到2026年，全区进出口总额超过160亿元，外资法人机构达到260家以上，城区国际化元素显著增加，以更加开放、大气、包容的姿态拥抱世界。

建设民族民俗民间的“文化名城”，构筑一流文创高地。坚持以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘黄河文化、泉水文化、红色文化，争创国家级历史文化街区、泉水文化生态保护区。文化与科技、商贸、金融、旅游等产业深度融合，打造一批叫得响的历下文创品牌和龙头企业，规模以上文化企业营业收入突破500亿元，产业规模和发展质量跻身全国前列，历史文化名城的深厚底蕴焕发出时代光辉。

建设宜居宜业宜游的“生态福地”，提供一流公共服务。社会保障、医疗卫生、劳动就业等公共服务继续保持全省领先，基础教育迈入全国一流行列，率先实现基本公共服务均等化。生态环境质量持续提升，全区绿化覆盖率达到48%以上，辖区各类公园总数超过120个，“山、泉、湖、河、城”自然风貌特色更加凸显，园林绿化水平成为全省标杆，进入全国先进行列。

建设共建共治共享的“善治历下”，完善一流治理体系。民主法治建设纵深推进，依法治区理念深入人心;建成“全覆盖、全要素、全能型”网格化治理体系，高频为民服务事项和为企服务事项均可在网格内办理;防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强;信用体系建设深入推进，逐步覆盖社会生活各领域、各环节，建成全国一流的法治城区、诚信城区、和谐城区。

“泉城路—解放路—解放东路”定位城市更新轴

连接明府城和中央商务区

杨传军指出，未来五年，历下全区各级党组织和广大党员干部要围绕“六个一流”的奋斗目标，进一步解放思想、提升境界，聚焦重点、攻坚突破，用超前的思维谋划发展，用创新的方式推动发展，努力走出一条彰显历下特色的高质量发展之路。

坚持全域聚势发力，构建城市发展新格局。统筹推进片区开发，集约高效拓展空间，进一步提升综合承载能力，构建“一轴、三区、多园”城市发展新格局。

“一轴”串联两大发展核心。“一轴”即“泉城路—解放路—解放东路”城市更新轴，连接明府城和中央商务区，既承载着济南厚重的历史文化底蕴和泉城特色风貌，又彰显着国际化大都市的发展实力和时尚魅力，是历下最具潜力、最具活力的发展中轴线。

坚持以两大核心区为带动，大力实施轴线两侧城市更新改造，挺起历下发展的“脊梁”。

对大明湖—千佛山视廊内的区域，高标准实施老旧小区改造提升，完善市政功能配套，优化美化建筑立面，改善群众生活环境。

对二环东路以西、经十路以北不在视廊内的区域，积极争取规划指标、资金保障等政策支持，以铁路党校、甸柳片区、解放桥周边为突破口，积极对接央企国企和省属大型企业，高水平做好城市设计，实行大面积连片开发，实现功能升级、产业升级、形象升级。

对茂岭山片区，加快工作进度，实施大兵团作战，一鼓作气完成土地征收和载体建设，打造现代产业新高地，与中央商务区实现一体发展、融合共生。

“三区”拓展城市发展框架。“三区”即明府城片区、中央商务区、长岭山片区，这是历下当前和未来发展的主战场、主阵地。

聚焦明府城片区，配合做好“泉·城文化景观”申遗，落实各级保护规划，打造一批体现泉城自然风貌、文化特色和历史传承的高品质样板项目。加快推进将军庙、芙蓉街—百花洲两大历史文化街区征收改造，打通小王府池子—百花洲等5条泉道;采取“政府主导、市场运作”模式，提升古城运营管理水平，突出传统文化技艺与现代商业元素融合，打造古今交融、现代时尚、韵味独特的天下泉城标志区。

聚焦中央商务区，加大服务保障力度，确保“山、泉、湖、河、城”五座超高层，以及国金北区、中央广场、明湖国际科创中心等项目建成投用，新增商业商务载体面积超500万平方米，百米以上高楼达到70栋。完善“机构+组织+平台”三位一体运营体系，高标准开展产业招商，打造全省高层建筑最密集、高端企业最集中，引领强省会高质量发展的标志性区域，5年内新增各类优质企业1000家以上，税收突破150亿元，单位面积产出挺进全国CBD十强。

聚焦长岭山片区，加快义和村改造步伐，推进低端业态迭代升级，进一步释放发展空间。充分发挥自贸试验区先行先试优势，加快产业导入，重点培育生物医药、新一代信息技术等特色产业，尽快形成新的经济增长极。坚持产城融合发展，高标准完善城市基础设施，优化教育、医疗、文化等公共服务供给，打造全市“东强”示范样板。

“多园”撑起经济发展筋骨。在不断巩固壮大“明湖系”“丽山系”等特色园区的基础上，围绕城市更新和产业规划，再策划打造一批符合省会中心城区特点的产业园区。坚持楼宇园区化、园区特色化，“一园一策”“一企一策”，重点推进百花洲非遗文化园、济南医院周边医疗康养产业园、铁路党校片区铁路产业园、茂岭山片区数字科创产业园、长岭山片区生物医药和细胞产业园等新型园区发展，瞄准高端、聚焦主业、突出特色，为产业结构优化调整和高质量发展提供强力支撑。

培育5-6所全国品牌名校

党代会报告中，未来五年民生实事安排备受关注。从兜底民生到品质民生，历下区民生工作迈向新的台阶。

未来五年，历下区将对18条道路实施改造，加快开放式小区交通微循环提升;建设4处以上“公园式”景观河道，新建一批花漾街区、口袋公园、街角公园，加快龙鼎滨水公园提升和8座山体修复，新增绿化面积127万平方米……未来五年，历下区将通过一系列精细精致举措，打造整洁优美、宜居宜业城区环境，让市民推窗见绿、漫步进园，共享“花样生活”，构建历下区“宜居宜业”新形象，唱响精致管理最强音。

为增强群众的获得感、幸福感、安全感，历下区将加快“兜底民生”向“品质民生”转变确定为未来五年民生工作的重点，策划实施一批民生实事，解决群众急难愁盼问题。

就业方面，5年将新增城镇就业20万人以上;

教育方面，新建改扩建中小学、幼儿园30所，新增学位3.1万个，培育5-6所全国叫得响的品牌名校;

医疗方面，积极构建“三级联动”医联体，打造功能完备、设施齐全、服务高效的社区卫生服务机构;

养老方面，支持社会力量开展社区养老、居家养老服务，拓展“亲情E联”智慧养老服务平台功能;

社会心理服务方面，实现阵地、队伍、服务全覆盖，蹚出一条具有历下特色的新路子。