大手笔！济南将建设黄河人才特区

大众创业万众创新是深入实施创新驱动发展战略、推动新旧动能转换和经济结构转型升级的重要抓手。近日，济南市政府办公厅印发《济南市加快推进大众创业万众创新工作方案(2022-2025年)》(以下简称《工作方案》)。济南将打造辐射黄河流域、影响全国的“双创”品牌。

打造黄河流域大学生创业孵化基地

建设创业创新平台是《工作方案》提出的第一项重点任务，包括打造创业创新公共服务平台、发展创业创新区域平台、建好重大科创载体平台。《工作方案》提出，打造济南新旧动能转换起步区黄河流域大学生创业孵化基地，引领大学生创业人数1万人以上。到“十四五”末，济南各类“双创”载体平台超过400家。到2023年年底，组织不少于3000家企业在平台注册开展供需对接，争取“科创中国”服务示范项目不少于10个。

同时，构建国家、省、市实验室梯次发展格局。持续推进山东产业技术研究院、山东高等技术研究院、国家超级计算济南中心等平台载体做大做强。鼓励国内外知名高校、科研院所合作建设科研创新平台，争取2022年内新增省级以上研发机构20家。

济南将推行“双创+”模式，激发新动能。鼓励产业链“链主”企业开放资源、场景、应用和需求，持续推进创新链产业链“双链”融合，促进产业持续创新发展。将产业园区与“双创”结合，借助“互联网+”等技术工具，增强企业和“创客”的互动性和共建的实时性，提高园区公共资源的共享程度。“十四五”期间，每个区县(含代管镇、街道的功能区，下同)建设不少于2家“双创”示范园区(基地)。通过企业成立的众创空间等“双创”平台载体，为内部员工创业创新提供公共服务。

设立济南市天使投资引导基金

《工作方案》提出，优化创业创新环境。清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇。鼓励中小微企业、创新创业团队和“创客”开展创新创业活动，资助其向高校、科研院所及其他服务机构购买用于创新发展的管理咨询、研发、中试、检验检测、创业辅导、投资融资等专业服务。同时，对双创主体和管理主体在科技体制改革和创新创业工作中出现探索性失误，建立健全尽职免责机制。

在加强创业创新知识产权保护方面，支持鼓励有条件的区县创建国家级知识产权快速维权中心，探索建立海外知识产权维权援助中心，推进建立济南新旧动能转换起步区、中国(山东)自由贸易试验区济南片区知识产权纠纷海外维权机制，争创国家知识产权强市建设示范城市。

创业创新，遇到资金困难怎么办?济南将新设1家政府性科创融资担保公司，并且力争在5年时间内打造科创金融专营(特色)机构30家以上，面向创新、创业开发金融产品。同时，设立济南市天使投资引导基金、创业投资引导基金，重点支持种子期、初创期科技创新型企业。在符合条件的科技园区、创业创新共同体等开展“金融管家”试点，将现有金融辅导队数量扩充至200支以上，每年辅导企业扩容增速达到30%以上，合理化融资需求满足率达到100%，金融辅导工作总体满意率达到100%。争取区域性股权交易市场在济设立“齐鲁科创板”，对优质挂牌企业给予支持。

高技能人才总量达到50万人

在强化创业创新扶持方面，《工作方案》提出，扶持双创示范基地、孵化器、众创空间等载体开展创业创新活动，扶持高校毕业生、退役军人和返乡农民工等优质创客广泛开展创业活动，在办公用房、用水、用能等方面适当给予支持，减轻创业创新负担。

加大人才引育力度，激发创业创新活力。《工作方案》提出，建设黄河人才特区，对急需紧缺的特殊科研人才开辟专门渠道，实现精准引进。强化专业技能人才培训，打造济南市“金蓝领”培训项目，每年参加技师、高级技师等级培养的企业职工不少于1000人。加快产教融合型学徒制培训，到2025年，全市培养企业新型学徒职工不少于1万名。“十四五”期间，争取每年创业培训10万人以上，开展补贴性职业技能培训人数100万人以上，高技能人才总量达到50万人。

同时，完善人才培育和激励评价方式。全面推行企业技能人才自主评价，到2023年，努力实现全市规模以上企业实现全覆盖目标，实现企业技能人才职业技能等级自主认定。建立专项能力考核项目发布制度，力争到2025年，公开发布专项职业能力考核项目不少于50项。

此外，济南还将开展多样“双创”活动。举办“双创”活动周、齐鲁大学生创业创新行动、济南市创业大赛等活动，不断激发全社会创业创新热情。组建创业指导专家等志愿者团队，每年落实“3个10”专项任务，即组织10场创业义诊活动、服务10家创业孵化基地、培育10名创业之星。