郑州“保交楼”立军令状 一个月后宣布 145个“烂尾楼”项目复工

伴随着郑州啟福城、康桥那云溪等多个停工楼盘的相继复工，曾在一个月前立下“军令状”的郑州市，向市场交出了“30天保交楼”的阶段性成果。

据10月6日“郑州发布”转发《郑州日报》信息称，在郑州市印发《“大干30天，确保全市停工楼盘全面复工”保交楼专项行动实施方案》整30天的时间节点，郑州全市排查出147个已售停工、半停工商品住宅项目，其中145个实现全面、实质性复工，郑州“保交楼、稳民生、促发展”专项行动取得重要阶段性成果，其中便包括上文提及的两个项目。

郑州市有关部门表示，在有效推动停工项目复工、复产的同时，下一步，郑州市还将召开进一步巩固深化“保交楼、稳民生、促发展”工作推进会，就已复工的停工、半停工商品住宅项目顺利交房，全面拓展包括安置房、商业、公寓在内的“保交楼”项目攻坚范围，着力提升保交楼项目交付质量等工作作出部署，以确保高质高效推进项目全面、实质性复工。

“能把停工快10年的‘烂尾楼’复工，说实话，我是感觉挺不容易的。”在郑州啟福城置业的林江（化名）说。也有业主和观察者对复工的进度和强度有更大的关注。

“动真格”

9月6日，郑州市下发《关于印发郑州市“大干30天，确保全市停工楼盘全面复工”保交楼专项行动实施方案的通知》（下称“通知”），并表示，要在10月6日前，实现郑州全市所有停工问题楼盘项目全面持续实质性复工。

“郑州这么多烂尾楼，能在30天内复工？”彼时，包括在内的不少烂尾楼业主们，其实都对此通知半信半疑。

但郑州市采取的一系列措施，让林江等烂尾楼业主觉得，郑州这回真是“动真格”了。

先是啟福城实际控制人卢一博的被抓。这位曾因一句“老百姓买不起房是因他们没本事”被人广泛热议的地产老板，最终因涉嫌合同诈骗罪、挪用资金罪、拒不执行判决罪、裁定罪等罪名，被刑事羁押。

郑州市警方通报称，当地公安系统围绕非法集资、偷逃税款、挪用资金、骗贷等常见涉房领域犯罪开展调查取证，形成连锁反应和强大震慑效应：专项行动以来，共约谈147家停工项目企业562家次，累计受理房地产领域违法犯罪案件50起，立案侦办31起，采取强制措施37人，限制出境人数250人，促成资金回拢85.06亿元。

此外，郑州法院系统也通过构建“一楼盘一法官”工作模式，主动对接各级专班，护航保交楼：专项行动以来，共解封相关项目37个；解封土地21宗，解封土地36.6万平方米；解封房产379套，解封房产3.08万平方米；解封账户380个，解封资金8.62亿元；暂缓执行143件，暂缓执行金额1.2亿元；符合破产条件的11个项目公司已全部导入破产重整程序。

雷霆之下，当地不少地产商们也不敢掉以轻心，开始为旗下项目的复工奔波起来了。

比如，通知发布4天后，旗下拥有多个停工、半停工项目的鑫苑集团便于9月10日召开复工复产最新进展专题会议，研究部署现阶段公司保交楼工作。当地另一地产企业康桥地产集团，为了解决旗下项目复工中的资金难题，则于9月29日上午与信达投资有限公司、信达地产股份有限公司签署战略合作协议，信达投资、信达地产则在会上表示，拟联合金融机构共同发起设立康桥集团地产项目保交付专项纾困基金，对康桥集团存量地产项目在保交楼方面开展纾困救助，助力康桥集团保交楼。

其间，为了督促部分停工项目尽快复工，郑州市长何雄，还曾于10月4日专程赶往啟福城、鑫苑国际新城、康桥那云溪等楼盘项目现场，一方面察看复工进展情况，另一方面，又要求以“等不得、拖不得、慢不得”的紧迫感推进问题楼盘全面复工，多方筹措建设资金，统筹调度施工力量，科学安排工程时序，全力以赴推动保交楼专项行动取得实质性进展。

示范与指引

楼盘烂尾的原因各异，但大多与钱相关，要想复工，仍然无法回避这个核心。那么，复工所需的资金，又从何而来？

第一财经记者梳理发现，其中之一，是发行纾困基金，根据今年8月初，《郑州市房地产纾困基金设立运作方案》披露，郑州市将首期发行金额为100亿的房地产纾困基金，在运作方式上，纾困基金作为母基金，与市区两级国企、社会资本（包含但不限于央企、省级国企、施工企业、资产管理公司、金融机构）等组建子基金作为实施主体。

其二，是与国家开发银行签订了总金额为3000亿元的贷款协议，并表示，其中1600亿元将被用于棚改贷款，将通过收购现有安置房、房票等机制来缓解开发商流动性。

其三，是调动郑州市的金融资源，为部分项目提供银行配资。中原银行郑州分行便对外发布信息称，为助力“保交楼、稳民生”，截至9月末，该行便累计为郑州市“保交楼”提供专项授信额度50.1亿元，其中已拨付平台公司32.6亿元；以及正在加紧报批中的为房地产纾困基金配套融资13亿元。此外，郑州银行也通过专项借款配资，过会审批56.92亿元，其中18.42亿元已被投放。

但面对数百个对资金“嗷嗷待哺”的楼盘，这些资金能在多大程度上保障项目复工后的可持续性，目前仍有待观察。

在郑州市西郊，其中一个被列入复工名单的楼盘工作人员便告诉第一财经，房地产形势不好，连建筑商的心态也发生了变化。之前，房地产行业约定俗成的费用结算规则是，楼盘建设的大部分建筑材料、工人工资都会先由建筑商垫付，待楼盘销售完毕，或项目建设完工，开发商才会逐步与建筑商结算费用，但眼下，此起彼伏的开发商资金链断裂潮，已经让建筑商都不敢再垫钱了。“现在，好多建筑商都要求，（开发商）至少得一个月结算一次，不结算，就停工，或者仅保留少数现场工人。”

这些，都对复工楼盘的资金需求，提出了新的要求，也成为包括林江在内的不少烂尾楼业主们，最为关心的问题。

“保交楼方面，郑州市‘大干30天’的保交楼行动……的顺利推进将在全国起到很好的示范和指引作用。”中信建投证券也表示，在保交楼政策和楼市放松政策不断丰富与深化的助力下，房地产行业诸多问题迈入实质性化解阶段。

目前可见的事实是，伴随着郑州“军令状”式保交楼交出阶段性成果，国内不少城市也纷纷开始行动，助力当地“保交楼”行动。近期相关部门也在接续推出多项稳地产政策，预计后续保交楼工作深化推进和楼市放松政策逐步落地将重塑房地产市场信心，拉动涉房贷款投放企稳回升。