升降之间见温暖！济南5年累计加装电梯1748部，约2万户居民获益

　既有住宅加装电梯，事关“出门第一步”，既是百姓生活中的“关键小事”，更是紧连群众福祉的“民生大事”。在济南，这项工作已开展5年多时间，全市累计加装电梯1748部，约2万户居民获益。

电梯“上楼”需要闯过意愿征询、流程审批、资金分配、后期保养等重重难关，协调、平衡利益各方，寻求各方意愿的最大公约数是破解这些难题的最佳解决途径。

多方联动，打通瓶颈

共商求得民意“最大公约数”

2018年1月，英雄山路某小区4号楼1单元，济南市首部既有住宅增设电梯投入使用。截至目前，该小区11个单元中，9个单元已完成了电梯加装，增梯率达到81%。

业主李先生是最初的“推动者”之一。他说：“我感觉我们加装电梯比较顺利，平常邻里相处和睦，有事大家互相帮助，又都是老同事，工作比较好做。”低层业主最初也有顾虑，担心有遮光、噪音等方面的影响，但在加梯完成后他们发现走单元防盗门的人少了，开关门的声音也基本上没有了。

“均衡好各方利益，形成民意的‘最大公约数’，加梯工作才能踏出第一步。”市住房和城乡建设局相关负责人表示，增设电梯不单是加装一个电梯产品，更是一个复杂的社区治理课题，关键“瓶颈”在于达成居民的共识。

在山东大学五宿舍住了20多年的张先生说，这个建于1996年的小区是学校教职工住宅小区，目前住户里老年人占比较大，增梯政策出来后，大多数居民都迫切希望能尽快增梯，但低层坚决反对的住户也不少。在了解到小区居民增梯的需求和困难后，山东大学高度重视，主动与街道办事处、社区居委会对接，社区居委会和山大后勤保障部联合成立了小区增梯工作专班，携手做好业主协商事宜，多次召集增设电梯宣讲会、促进会、座谈会，举办加装电梯集中签约仪式。宿舍家委会还腾出140平方米的办公室作为增梯指挥部，贴出每个单元的意愿达成进度表，实行挂图作战。截至目前，该小区77个单元中，已完成增梯59部，正在增梯8部，增梯率达到87%。期间，小区一位老人突发脑梗，加装的电梯帮助老人赢得了宝贵的急救时间，老楼增梯真正成了“救命梯”，赢得了小区居民的高度认可。

因地制宜，严把质量

政府监管保障“最大公约数”

加装电梯工程是一项复杂的建设工程，涉及人民群众切身利益，安装和运行质量也最受关注。

“为打消群众的增梯顾虑，确保增梯安全，我们在《济南市既有住宅增设电梯有关手续导则》中进行了明确规定。”市住房和城乡建设局相关负责人表示，对群众关注的增梯消防、应急、设计等安全相关问题明确了相关技术标准，为安全增梯提供了政策保障。

考虑到增设电梯的初衷就是方便高层住户，特别是高龄老人上下楼，实现出行的无障碍、便捷化，因而平层入户是重点推进的增梯模式。为此，“既有住宅增设电梯有关手续导则”在进户门设置、连接方式、施工条件等方面设定专门的平层入户技术标准，做实做细安全技术保障。

为打消群众对平层入户可能影响室内装修、建筑结构等的顾虑，鼓励业主结合单元实际灵活实现平层入户，即区分楼道设置情况，业主自主选择从楼房南、北及楼侧面三个方向，通过南北阳台、厨房等房间直接入户。

如今，只要条件允许，平层入户已成为很多增梯业主的首选。家住玉函路某宿舍的周先生对这一入户方式赞不绝口：“本来对增梯不是很感冒，觉得错层增梯不能解决最后半层楼的问题，安了意义不大。平层入户的模式，打消了我最后的顾虑。坐轮椅多年的父亲，现在出门就能上电梯，可以天天推着他下楼晒太阳，实在是太方便了。”

费用分摊，民主协商

以“最大公约数”稳妥推进增梯工作

既有住宅增设电梯，单元业主就是否增梯开展协商只是第一步。之后增梯业主还要就增梯品牌、施工方案、费用分摊、使用管理、维修保养等达成共识，可以说增梯的每个环节都是在求取最大公约数中不断向前推进。

“我们单元增梯，大伙就各家出资、施工方案、电梯使用等反复商量，最后光协议就签了七八个。”家住阳光舜城的郭女士说，协商意见不统一的时候，就通过投票的方式“取个多数人同意的方案”。

经了解，前期增梯费用和后期管理费用的分摊是增梯业主协商的重点。经协商，有的单元业主根据楼层加权来分摊，有的则是通过计算一楼至自家门口的台阶梯步数来合理分摊资金。据不完全统计，增梯费用的分摊比例大致如下，一、二层住户免费，三层10%、四层20%、五层30%、六层40%。后期管理费用的分摊则大致分为两种，一种是按楼层加权，一种是根据使用次数。业主根据自身情况选择相应方式，通过协商共建实现老楼增梯常态有序推进。

“寻求各方意愿的最大公约数”既是济南推进既有住宅增设电梯的首要遵循、重要经验，也是推动实现和谐社会这一最终目标的重要举措。通过高频、深入、多元化的民主协商，济南越来越多的小区居民实现了出入便捷的“电梯梦”，邻里感情也得以不断磨合、升温、润滑，一部部电梯承托起邻里的情感和城市的温度。