“第三个三年”，读懂济南新未来

推动工业强市，济南再出重磅计划。

工业强市发展战略的坚持和深入，让济南的发展能级不断跃升、经济结构不断优化，为济南加快高质量发展提供了强劲的推动力。如今，济南再度吹响了工业强市的进军号角——

近日，济南印发《推进新型工业化加快建设工业强市三年行动计划(2023-2025年)》(以下简称《行动计划》)，对工业强市发展战略进行再谋划、再提升，提出2025年规上工业营收将突破万亿元。未来三年，济南加快建设工业强市有了新纲领、新目标。

谋定而后动，纲举而目张。读懂又一个“三年”，也就读懂了济南的新未来。

关键词“再强化”：

再上新台阶，取得新成效

三年是时间的标尺，也是发展的刻度。济南再次提出工业强市，可谓恰逢其时，非常必要。

从城市层面看，作为山东省会、全国重要的工业基地，济南工业门类齐全，产业体系完备，拥有41个工业大类和全部31个制造业大类。久经工业文明浸润的济南，早已将工业融入城市发展的血脉。近年来，济南坚定不移实施“工业强市”战略，取得了显著成效。“自2019年起，济南连续三年出台三个重磅文件，大力推动实施工业强市发展战略。实现两个‘三年一大步’(2018-2020，2021-2023)的历史性跨越赶超。”济南市工业和信息化局党组书记、局长汲佩德表示。

第一个三年(2018-2020年)，工业和信息化发展能级实现新跃升，数字经济发展水平全省第1，先进制造业发展水平全省第2;

第二个三年(2021-2023年)，工业和信息化高质量发展走在前，主要指标实现质的有效提升和量的合理增长，形成了“三个优”的发展新态势……一个个数据、一项项成绩，彰显着济南加快工业发展的探索与实践，工业提供的硬支撑让城市发展成色十足。

从国家层面看，当前工业特别是制造业已经成为新一轮国际竞争和大国博弈的主要“竞技场”。党的二十大报告明确提出到2035年基本实现新型工业化的目标。如今，济南正迎来黄河流域生态保护和高质量发展、强省会等重大战略性机遇，走工业强市之路，符合济南发展实际，是深化重大国家战略的必然选择。

以此为背景，《行动计划》在《关于加快建设工业强市的实施意见》基础上，进一步对标对表，主要有5大特点，即突出战略导向再强化、突出目标引领再强化、突出企业攀登倍增再强化、突出绿色发展再强化、突出考核激励再强化。

这“五大强化”是强在哪?如何强?

以“突出战略导向再强化”为例，济南提出聚焦推进新型工业化，坚定不移深入实施工业强市发展战略，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。新型工业化，正成为济南加快绿色低碳高质量发展的“新蓝海”，济南工业正在尽展所长驰骋遨游。

此外，济南再度发出“工业强市”的号召，锚定2025年规模以上工业营业收入突破1万亿元——突出目标引领再强化。这既是新一轮解放思想，也是再一次实事求是。

关键词“提升能级”：

奔向高质量新型工业化

把握新型工业化之“新”，不仅要用系统思维扎实推进各项重点任务，也要运用辩证思维找到抓手、重点突破。

《行动计划》中提出牢固树立“产业第一、制造当家、工业立市、工业强市”的鲜明导向，提出提升先进制造业能级、提升数字经济能级、提升企业发展能级、提升绿色发展能级四个目标 。

那么，何谓能级?

区别于“水平”“质量”等词，“能级”这一概念蕴含迭代、跨越以及升维等含义。从这四个能级，能看懂济南对“工业强市”的重视和希冀。这是济南的实力使然，也是雄心所在。

对应这四个目标，《行动计划》确定主要任务——分解为5大行动、17项具体任务。其中，制造业优化升级位列五大行动首位。《行动计划》提出，优化提升产业结构层次，壮大四大主导支柱产业规模，推动新一代信息技术装备、节能与新能源汽车等产业加快发展，聚力打造产业发展新优势。加大制造业招商引资力度，聚焦四大主导支柱产业和标志性产业链群，新引进的产业项目中，制造业项目占比不低于三分之一。

值得注意的是，工业强市是高质量发展的工业强市，不是回归老路和传统，大干快上高耗能、高污染的项目，可以按照低能耗、低污染、绿色环保以及可持续发展的诉求进行项目筛选和落地。举例来讲，济南将大力发展新能源汽车，到2025年打造节能与新能源汽车产业链群。

工业强市的过程，也是一个优化调整产业机构，推动工艺、技术、装备升级，推动绿色低碳转型，实现新旧动能转换的过程。《行动计划》的具体举措，科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业机构占有极为重要的地位，可以看出济南在构建绿色低碳循环经济体系方面的站位和努力。

关键词“一盘棋”：

企业更壮大，市直、区县更担当

政策规划是工业发展的指南针，决定着一个地方工业发展的方向、层次和质量。能不能建成工业强市，很大程度上取决于政策规划是否科学到位。

据了解，为推动工业强市，济南明确考核“指挥棒”，科学设置“规模以上工业增加值增速”“工业技改投资增幅”等11项具体指标，分值权重占主要经济指标考核分值的30%左右。尤其设立了“工业强市建设”考核单项奖，对推进工业强市建设成效显著的区县(功能区)予以通报表扬，激发了各级各部门投身工业强市建设的积极性、主动性和创造性，促进了工业强市各项任务目标的落地落实。

当然，工业强市也是符合新型工业化规律的，各区县有各自的自然条件、经济条件和区位条件，要结合自身特点，牢牢把握在新一轮工业强市的机遇、责任和战略定位。自今年济南区县两会闭幕以来，多个区县在2023年重点工作中提出实施工业强区(县)战略，立足本地优势产业，大力发展实体经济，不断增强发展后劲与活力。这是济南各区县部门协调发展之所愿。

此外，深入实施工业强市发展战略，广大企业是主力军。只有大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”，发展才有活力，才有高质量。

济南将聚焦持续壮大规模以上和优质企业群体，统筹推进实施中小企业攀登和优质企业倍增计划，持续完善服务企业常态长效机制，秉持“有事必应、无事不扰”的服务理念，不断提升服务企业质效……一系列措施吹响了企业时不我待、追赶跨越的号角。如今，新型工业化浪潮勃兴。让中国重汽、比亚迪、浪潮、齐鲁制药、吉利、费斯托等制造业大牌劈波斩浪，让正在成长的制造业“明日之星”安心长大，济南的工业强市之路才会走得稳、行得远!

扛起担当的市直和区县、切中时代脉搏的企业家、引领行业发展的“隐形冠军”，以及锚定工业强市战略的城市主政者……种种力量汇聚在一起，变成了济南工业强市的信心与底气。

关键词“三个战”：

接续奋斗，久久为功

“济南坚决打好工业强市建设的总体战、攻坚战、持久战。” 济南市工业和信息化局党组书记、局长汲佩德在近日有关新闻发布会上表示，“这是在把握新型工业化发展规律，紧密结合济南实际的基础上提出的。这三个战是一个系统工程，是有机整体，紧密联系、密不可分。”

这是工业强市建设的总基调。如何理解总体战、攻坚战、持久战?

汲佩德认为，所谓总体战，就是要充分认识到工业强市战略是关系济南经济社会发展全局的根本性战略，其奋斗目标具有系统性、阶段性和长期性，必须放在战略和全局上进行系统谋划和整体推进。

所谓攻坚战，就是必须充分认识到加快建设工业强市的艰巨性、复杂性，当前要直面济南市工业经济规模总量不大、创新能力偏弱、产业结构不优、资源要素偏紧等难题。

所谓持久战，就是要充分认识到加快建设工业强市是一项长期的任务，决不可一蹴而就，必须保持战略定力，坚持一张蓝图绘到底，推动工业强市建设行稳致远。

打好“三个战”，既要抓长远，更要抓当下。

工业强则省会强，工业兴则省会兴。工业强市，已经成为省会城市崛起的必由之路。早在济南市第十二次党代会报告中，明确提出要坚持“工业强市”战略不动摇，展示了济南“工业强市”的雄心抱负。今年济南迎来了加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会的重要一年，对济南来说，坚持工业强市、构建现代化产业体系，就是夯实高质量发展之基，就是积蓄强省会腾飞之势。

同样，项目建设是工业强市的“生命线”。今年是济南的“项目突破年”，明年或将升级为“项目深化年”。拼项目、拼经济、拼发展，就必须发挥好工业的“压舱石”作用，把建设“工业强市”摆在更加突出的位置。

显然，举全市之力实施工业强市战略，已成为济南的“重头戏”，需要接续奋斗、久久为功。

大盘取厚势，落子开新局。工业强市，正在成为当下济南的“最强音”，实现“强省会”的战略愿景也正逐步从梦想照入现实。