政府工作报告提出优化房地产政策 今年稳楼市措施有望继续推出

今年的政府工作报告依旧将化解房地产行业风险列为政府工作任务之一，并提出优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展。

分析人士表示，无论是从房企侧还是需求侧看，今年的房地产支持政策有望继续加码，若各项政策及时调整到位，下半年市场有望出现趋势性回暖，从而结束近三年的下行周期。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉在解读政府工作报告时指出，本次报告整体延续了2023年底中央经济工作会议有关风险防范的基调。不同的是，去年底中央经济工作会议提出的是“持续有效防范化解重点领域风险”，此次报告提出的是“稳妥有序处置风险隐患”。

他表示，这意味着房地产领域的风险点正在蔓延，有可能蔓延到稳健经营的企业乃至全行业。“必须要将风险点特别是房企债务违约风险有序处置，包括企业自救、债务重组、收并购、破产清算等等，避免爆发系统性风险。”他说。

广开首席产业研究院院长兼首席经济学家连平也表示，当前房地产市场风险主要是房企流动性风险，尽管部分头部房企风险得到改善，但住房销售不佳导致房企经营收入持续下滑，市场化融资难度增加，超过四成上市房企现金短债比不到1，整体房企资产负债率处于70%以上偏高水平，房企风险仍然令人担忧。

值得注意的是，“对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持”的表述被放在了优化房地产政策的首位。

张波表示，今年以来各项支持政策已经密集落地，近期各地级及以上城市纷纷建立区域版融资协调机制，在完成“白名单”推送的基础上，切实协调解决好项目融资侧难点问题。

1月26日，住房和城乡建设部召开城市房地产融资协调机制部署会，要求各地抓紧提出融资支持的房地产项目名单。截至2月28日，全国31个省份276个城市已建立城市融资协调机制，共提出房地产项目约6000个，商业银行快速进行项目筛选，审批通过贷款超2000亿元。

报告还提出，健全风险防控长效机制，适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。

“当前稳定房地产（行业）及控制行业风险蔓延，仅仅靠融资支持、需求端刺激等无法解决问题，必须要靠长效机制。而这个长效机制，就是行业的新模式，即顺应在新型城镇化过程中3、4亿新市民、年轻人、工薪阶层、人才群体等对于低成本、配套好、区位好的租赁住房、产权住房的需求，打造新的供给模式。”李宇嘉说。

他表示，对于新型城镇化，除了加快农业转移人口市民化外，更多的是提升已进入城市人群的城镇化质量，包括推进 “平急两用”公共基础设施建设、城中村改造、老旧小区加装电梯及适老化设施等，重在利用存量资源，在存量结构上补短板。

分析人士指出，除了继续推进城市房地产融资协调机制、加大对民营房企的融资支持外，后期政策“工具箱”在降低购房门槛、下调居民房贷利率方面还有较大空间。

中指研究院市场研究总监陈文静对界面新闻指出，预计各地将最大限度发挥调控自主性，因城施策、因需施策，一线城市有望继续优化限购政策，二线城市或全面放开限购，核心城市在降低首付比例、降低房贷利率方面依然具有较大空间。

分析师王青表示，以2月20日5年期以上贷款市场报价利率（LPR）单独下调为标志，今年房地产支持政策有望大幅加码。下一步的重点是下调居民首套及二套房贷利率下限，即使2024年政策利率保持稳定，但针对房地产的定向降息会持续推进。