以构建三级规划体系，引领济南市古城(明府城片区)城市更新项目建设

近日，山东省住房和城乡建设厅发布了《关于公布城市更新创新案例（第一批）及经验做法的通知》，其中，济南市古城(明府城片区)城市更新项目入选。

济南市古城(明府城片区)城市更新项目位于泉城特色风貌带的核心区域和济南“泉·城”文化景观申遗的遗产核心区，包含将军庙历史文化街区、芙蓉街百花洲历史文化街区，面积约85.5公顷。项目区域存在泉水泉渠保护展示不足，街巷及公共空间品质不高，文化特色资源活化不充分、公共配套设施不完善等问题。规划通过以更新单元规划为核心的“1+1+1”的三级更新规划编制体系，从宏观、中观、微观三个层面引领项目规划建设，构建与现行城市规划相衔接的更新体系。

古城、古城历史文化街区及周边重点区域、实施片区三层次范围

通知指出，在经验做法方面该项目从宏观层面编制更新总体方案，加强总体统筹。与济南市国土空间规划、历史文化 名城保护规划有机衔接，根据明府城“济南古城、天下泉城”的总体定位，提出4.3平方公里的古城保护和城市更新总体方案，以泉水、街巷、院落、文化、产业为核心，分解落实规划管控“一张图”，重塑老城风貌“一城、一湖、一环”历史空间格局，形成“三横，四纵，五片，多点”的老城互联网络。

“一城、一湖、一环”历史空间格局

“三横，四纵，五片，多点”老城互联网络

中观层次编制更新单元规划，加强控制引导。与街区控规相衔接，形成古城周边及重要节点“1+5+N”的控制性导则。“1”为总则，总体管控片区核心价值、空间结构、用地功能及总体设计；“5”为五个主线的专项分则，对泉水泉渠、建筑院落、街巷与公共空间进行空间管控，对文化故事及产业业态进行内容管控；“N”为交通、市政等支撑体系，对交通条件、市政设施、公共服务设施、智慧平台等支撑体系进行引导。

古城周边及重要节点“1+5+N”的控制性导则

微观层次编制更新项目实施方案，保障项目实施。与地块修建性详细规划相衔接，在实施策略工具箱指导下深化研究和政策配套，完成具体方案设计，包括片区内重点建筑院落设计、街区内重要的街巷、公共空间设计等，同步启动建筑、景观、交通等专业板块的专项设计工作，确保三个层次规划能够有序推进和衔接，形成项目库，保障更新工作传导至实施层面，引领文化街区的保护与发展。

专家评议指出，项目通过构建三级更新规划编制体系，引领项目规划建设，为探索适应城市更新行动的规划设计模式提供“济南经验”。城市更新行动应坚持规划引领，探索建立贯穿“总体、单元、项目”的更新规划体系。在总体层面需要明确各类型城市更新目标策略；在单元层面需要明确公共要素底线及发展要求；在项目层面需要完成具体实施方案，保障更新工作传导至实施层面。