保障房建设和分配应结合市场

     现行的保障房建设和分配中出现的问题，集中地反映出行政权力面对市场所产生的短板，而改革则应该寻求让保障房和房地产市场结合在一起。

    审计署日前发布的审计结果报告指出，在保障性住房建设方面，发现11个省保障性安居工程项目推进缓慢，7个省的12个市县及单位虚报保障性安居工程开工或完工量14450套，有5个省的5个市县已建成的5.75万套保障性住房出现闲置。

    时至今日，在稳定房地产市场，不让房价继续下滑的同时，向中低收入民众提供保障性住房是目前房地产市场调控政策的重要的方面，建设规定数量的保障性住房甚至被作为一些地方政府必须完成的硬指标。

    当保障房的开工或完工都出现了虚报数量的时候，特别是当已建成的保障房出现闲置的时候，政府通过保障房向民众提供住房兜底保障的功能无疑就遭到了损害。但是，这种情况为什么会出现，却值得我们好好想一想。一些地方政府虚报保障房开工和完工的数量，固然有应付上级要求，好大喜功的流弊影响，但它也提醒我们一个道理，由政府主办的保障性住房建设和分配，要做到与实际需求吻合，始终是一个难以解决的问题。上级部门将完成多少保障性住房作为政令下达给下级，下级必须完成，但是对于下级部门来说，辖区内的保障性需求空间有多大，却很难掌握到准确的情况，于是只能虚报数字，以在上级部门那里交差。也有的地方按上级要求建起了保障房，但是由于真正符合政府规定的保障房享有者并不多，于是造成大量保障房建成后只能闲置。出现这种状况其实并不奇怪，政府以提供公共政策为擅长，但要求其向民众提供“一对一”的资源，总会产生不对榫的问题。

    几年来，围绕着保障房建设，各地风波迭起，一些地方的权力机构利用保障房的建设和分配权力，让这种资源流入了并非住房困难的群体，舆论对此多有批评，在强化政风的大环境下，这种情况正有所改变。但是，此次审计署审计出的问题，仍然反映出行政权力在保障房建设和分配中的力不从心之处。改变这种状况，固然需要强化政府的责任心，但更重要的是必须看到现行的保障房建设和分配制度中存在的不足之处，并对其进行改革。

    现行的保障房建设和分配中出现的问题，集中地反映出行政权力面对市场所产生的短板，而改革则应该寻求让保障房和房地产市场结合在一起。比如，政府不再在房地产市场之外提供专门的保障房，住房困难者可以在政府财政的资助下直接购买商品房。这样做的好处是，政府仍然行使了在住房上向民众提供的兜底责任，但不再陷于保障房建设和分配的事务堆中，避免了政府计划与实际需求不对榫所产生的资源浪费，而住房困难的民众则可以在财政的帮助下，享受更好的住房条件。最重要的是，通过这样的改革，还可以将现在被隔绝在房地产市场之外的住房需求引导进入房地产市场，使其成为促进经济稳增长的一股正面力量。