打开封闭小区从哪儿入手? 住建部：不是一刀切

我们认为：一是街区制是对世界城市规划经验的总结，也是发达国家通行的做法;二是封闭小区和单位大院确实存在问题，主要是它影响了路网的布局，形成了“丁字路”、“断头路”，是造成交通拥堵的重要原因之一，也影响了社区居民的出行。因此，《若干意见》提出“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。”

在理解和落实过程中，要注意把握好以下几点：

一是要认真全面理解好“逐步”两个字。“逐步”就是要有计划，要有轻重缓急，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能简单地理解为“拆围墙”。

二是《若干意见》对这项工作提出了方向性、指导性的要求，具体实施中还要制定细则，特别是各省、各城市还要根据实际情况，制定具体办法。在制定办法过程中，肯定要听取市民意见。

三是要实施逐步打开封闭小区和单位大院的城市，都会考虑到各种实际情况，考虑到各种利益关系，依法依规处理好各种利益关系和居民的诉求，切实保障居民的合法权益。

住建部希望，要全面准确把握《若干意见》的精神实质，正确理解文件的本意，不要误读。只有全面准确理解文件精神，才能更好地贯彻落实。

住建部正在按照党中央、国务院统一部署，认真传达学习中央城市工作会议精神，努力抓好城市规划建设管理工作，让人民生活更美好。

打开"封闭小区"该从哪儿入手?“大院”不妨带个头儿

据沈阳日报报道，“不再建封闭小区 已建成小区逐步开放”，或许不失为对过往城市规划理念的合理调整，但简单的一刀切是否合适，却仍然值得商榷。毕竟，中国的城市状况千差万别，大城市与中小城市，东部大城与西部小镇，显然并不适用同一标准。其次，“不再建封闭小区”作为对于未来城市规划的约束与限制，自然并无问题，但“已建成小区逐步开放”，究竟如何操作，恐怕仍需尊重既有的契约和物权。既然封闭小区的业主已然承担了公共空间的分摊成本，封闭小区内部的道路，其实已是私人产权，这些封闭小区的开放，自然也就不能说变就变，更不能侵犯业主已经取得的物权。

当然，封闭小区逐渐开放来缓解城市压力，也并非没有可入手之处。事实上，造成城市格局割裂，道路血脉不通的主要因素，的确缘于城市的封闭空间过大，但相比封闭的小区，一些公共机关，行政空间，以及国有企事业单位的大院所形成的封闭空间，其实更为显著，不仅如此，这些公共机构的封闭大院往往还占据城市的核心区，直接导致城市心脏地区的割裂与血脉不畅。“封闭小区的逐渐开放”，首先从公共行政部门的封闭大院开始，无疑更加合适和立竿见影，也才更能彰显相关部门求解城市发展难题的诚意和决心。

声明：以上资讯中涉及到的面积均为建筑面积