营改增将全面完成 全行业税负只减不增

会议还规定，新增试点行业的原有营业税优惠政策原则上延续，对特定行业采取过渡性措施，对服务出口实行零税率或免税政策，确保所有行业税负只减不增。

对此，专家表示，营业税优惠原则上保留是为了保证试点行业税负稳定，营改增后如果没有这些优惠，企业税负可能上升，这些过渡性措施都是为了确保全部行业税负只减不增。

“营改增是深化财税改革的‘重头戏’，也是供给侧结构性改革的一项重要举措。营改增具有基础性、先导性的特点，在整个经济层面影响大、范围广，牵一发而动全身。”上述财政部相关司负责人表示。

“通过营改增进一步减轻企业税负，是财税领域打出‘降成本’组合拳的重要一招，用短期财政收入的‘减’换取持续发展势能的‘增’。”上述财政部相关司负责人表示，全面推开营改增试点，实现了增值税对货物和服务的全覆盖，基本消除了重复征税，打通了增值税抵扣链条，促进了社会分工协作，有力地支持了服务业发展和制造业转型升级。

我国自2012年1月1日起开展营改增试点以来，二、三产业增值税抵扣链条打通，促进服务业发展和制造业转型升级。数据显示，营改增以来，第三产业增加值占GDP的比重逐步提高，由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%，超过工业、农业，成为我国第一大产业且占据半壁江山。

对于今年5月1日全面推开的营改增改革试点，财政部部长楼继伟解释了改革后为何仍叫“试点”。他指出，原来增值税和营业税并存造成一定扭曲，包括企业行为和财务方面的扭曲，因此改革中采取了不少过渡措施，全面推开后是一种全面的试点。