济南重拳整治低速电动车遇多方阻力

从上月初开始,济南交警部门就对城区内的低速电动车,也就是大家通常说的老年代步车,展开了集中整治行动,并一直延续至今。这轮执法在不论在力度还是时间跨度上,都堪称史无前例,也对低速电动车的生产企业、商家和消费者都产生了巨大的影响。 

低速电动车遭遇整治风暴

所谓低速电动汽车,是指速度低于每小时70公里的的简易三轮或四轮电动汽车。在许多地区,不用挂牌、不用考证、肆意违规、事故频出的低速电动车是城市交通中的一个异类,并长期处于监管的灰色地带。今年3月初,一场针对低速电动的集中整治活动在济南轰轰烈烈地展开了。

整治之初,很多人还都以为它只是一次周期性的查处活动,记者在调查采访时发现,济南的不少电动车商家也是普遍心存侥幸。然而事实却证明,这次济南交警对低速电动车整治的力度和时间长度,大大超过了以往。

济南交警支队交通处副处长王宏斌说,“截至3月22日,全市共查扣非法三四轮车897辆,行政拘留58人,一次记十二分,并扣留机动车驾驶证139本。”

济南交警相关负责人透露,下一步公安交通管理征信管理系统也将纳入社会征信管理体系,实现信息共享。那时,驾驶无牌非法电动三四轮车上路的后果就不单单是交通法规的处罚,而且还会对违法行为人的个人征信产生影响,进而影响到行为人贷款、办卡等一系列活动。

不到一个月的时间,原本红火的济南电动车市场就迅速跌入冰点。众多商户纷纷关门歇业,马路上也逐渐没有了电动车的踪影。同时,彻查带来的影响也蔓延至整个国内市场,业内人士表示,整个3月,全国低速电动车销量同比下滑达到30%。

重拳整治遭遇多方阻力

对低速电动车的整治有效改善了城市交通秩序,受到很多市民的欢迎和支持,不过,由于这一问题存在已久,在整治过程中也遭遇到了巨大的阻力。

“卖了好几年了,你这时候查它,像话吗?”这是济南交警在一次夜查当中出现的一幕,一位低速电动车车主面对检查非常抗拒,甚至当面教训起了执法人员。

在集中查处期间,像这样的现象不在少数。同时,由于低速电动车的使用者多是老年群体,也使得交警人员的执法难度大大增加。

而除了车主之外,大批电动车经销商也对这次严厉的集中整治表达了不满。在济南最大的电动车集散地摩托车电动车大世界,数十名济南电动车经销商联名给济南市政府递交了一份请愿书,希望能够出台暂行政策,保证市场稳定过渡。

与此同时,由于济南的非法电动车存量巨大,短时间内海量车辆遭到查处扣押,也给济南的各个警用停车场带来了巨大压力。

业内人士分析,由于之前的野蛮生长,济南的低速电动车存量如今已经在10万辆以上。要彻底杜绝上路现象的发生,还需要一个长期的过程。

从野蛮生长到生死边缘

冰冻三尺非一日之寒,低速电动车之所以屡禁不止,以至于到如今整治艰难,很大程度上都源于相关政策的摇摆不定。从去年年底开始,国家政策开始整体收紧,长期处在灰色地带的低速电动车企业,终于走到了生死边缘。而这,也构成了济南集中整治的深层背景。 

经济学规律认为,生产决定消费。低速电动车的生产企业,最初只获准将这种车型作为厂区和景区的观光游览用车。由于安全性的不足,这种车型本身并不符合交通法规的上路要求。然而,在利益的驱使之下,一些厂家逐渐以“老年代步车”“城市观光车”或“残疾人代步车”等名义将其非法包装销售, 推向了机动车市场。2009年之后,低速电动车产业开始发展壮大,并走向了千家万户。

在整个低速电动车行业的“狂奔”中,很多地方政府看中这个行业对经济和社会的正面作用,一直力图从法律上给予其正式地位。尽管国家层面迟迟没有相关政策,但在2014年以后,以山东为龙头的诸多省市却形成了一股“低速电动车解禁潮”。济南、德州、济宁迅速成为国内知名的低速电动车的产销基地,一些大型低速电动车企业更被作为招商引资的重点项目引进。而这,更加剧了市民和商家对电动车合法性的疑惑。

不过,业内人士也表示,电动车生产行业政策的摇摆不定其实在2016年年底已经走到了尽头。2016年12月,国家公安部对山东省交通警察总队的《关于山东省德州市开展四轮低速电动车规范管理试点有关问题的请示》的答复被各大媒体纷纷报道。公安部立场鲜明地表示,“一些企业以‘观光车’名义生产的低速电动车,是6座以下的封闭式车辆,不符合观光车的国家标准规定,其持‘观光车’生产许可证生产销售道路上行驶的低速电动车”违法,应“予以坚决取缔”。而这样的答复被认为是全面否定了低速电动车合法的可能性。

记者在金乡县调查走访时也发现,今年以来,由于环保和安监等政策的严格化,当地的低速电动车生产厂家已经纷纷停业整顿,昔日被政府默许甚至扶持的朝阳产业已经不复往日的红火景象。

在山东省政协委员王汉斌看来,低速电动车的兴起是老龄化社会巨大需求下的一个特殊产物,他认为政府应该尽快制定相关标准,堵疏结合,使低速电动车进入发展正轨。

王汉斌说,这种老年代步车到底是,归入机动车呢还是非机动车,如果归入机动车,是不是制定一个相关的标准在现有的机动车的标准里面,单独设了一个特别的标准。给一些符合条件的,给他上牌上路的机会,那么其他不符合条件的,从生产销售也好,要坚决取缔。反过来,我们要关注老年人的出行问题,特别是在公交的便利化方面,子女关心老年人出行方面,群策群力,关心他们的需求。

编后:

记者在采访中也了解到,国家层面的电动车标准正在紧张制定之中。新的政策究竟落向何处,省内的电动车产业能否绝处逢生、完成升级改造进而凤凰涅槃呢,我们一起拭目以待。