济南市区两闲置地块重获新生 黄金地块缘何一直闲置？

省实验中学东侧闲置27年的400多平方米、机车新村闲置6年的7000多平方米……每一块闲置的小地块背后，都有不同的故事。与闲置至今的机车新村小地块不同，经七路与经十路交叉口、中光明街东地块的重获新生，起到了引领作用。

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经七路与经十路交叉口

一块“布头”地块想要开发有多难？从经七路与经十路交叉口千平方米闲置地块的重生路中，可窥见一斑。闲置10多年后，通过一位副区长出面协调，最终得以暂时利用。

一边斥资20亿开发 一边荒废长草

经七路与经十路交叉口的三角地带，大不到哪里去。

千余平方米的三角区域，像极了一块碎布头，夹在经七路与经十路之间，背靠繁华的和谐广场，面朝人流如潮的市立五院和儿童医院，闲置超过10年。

辖区振兴街街办与该地块接触颇多。“地块周围长年都是铁皮围挡，里面一堆杂物。”工作人员介绍，他们也几乎没人进过内部，“毕竟是银座（买下）的地，我们也管不着”。近几年，街办会在沿街铁皮围挡上刊登公益广告。

济南市国土资源局槐荫分局工作人员称，经十路、经七路、纬十二路三条干道围合而成的55万平方米，包括闲置的三角区域，早在2004年，就已出让给了银座置业有限公司。闲置的三角地块，土地性质属于商业用地。与斥资20亿元建设的银座中心不同，该三角区域几乎长年长满野草，无人关注。

为何地块闲置多年，未被政府强制收回？国土部门人员称，银座中心整体地块已经开发，虽剩余一块三角区域，但整个地块不算是闲置。因此，不符合强制收回的政策。

副区长出马闲 置地块变社会停车场

知情人透露，若非槐荫区政府的一位前副区长亲自出面协调，这块地块也不会开发启用。而今，这块三角地带在全市，算是制造了盘活闲置地块的一种独特方式。

眼下，整个三角地带改建成了社会停车场，名为槐荫区第二停车场。地面已全部硬化，围了一圈铁栅栏。尽管停车场未从槐荫区规划局审批手续，但停车场没有地上建筑物，算是巧妙地避开了违章建筑的嫌疑。

槐荫区停车运营公司工作人员现场介绍，整个社会停车场由银座置业有限公司开发，后期交由槐荫区停车运营公司运营，配备的200多个车位，致力于缓解停车难问题。与此同时，闲置多年的地块也不至于再遭受社会各方的舆论压力。

地块的开发与拆违拆临的大环境不无关系。“周围的铁皮挡板要拆除，荒废的地块不得不想办法解决。”振兴街街办工作人员介绍。

对于三角地块的开发，山东银座置业有限公司回应，出于社会责任，公司暂时建设社会停车场，不是正式的开发。目前和后期暂时没有开发计划，前期为何没有开发，也不便作过多解释。

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中光明街东地块

中光明街东地块，在全市是首块获得正式开发的闲置小地块。然而，曾一度陷入怪圈——处寸土寸金地段，长年闲置不得开发，一度沦为垃圾场。

7年闲置之痒黄金地块遭遇了什么

中光明街东地块，占地不足1万平方米。北邻经十路，东靠小梁庄，西邻中光明街。该地块夹在和谐商圈和八一银座商圈之间，其价值一度被市中区多个政府部门称赞。“紧靠主干道经十路，位置优越，交通便利，周边有中国联通、中国电信、天禧舜和酒店、银座商城八一店、济南第十四中学等配套设施，该项目投资回报率约30%。”2012年，市中区政府对外招商时，曾如此描述该地块。

然而，这个寂寞的地块，等了差不多7年才重获新生。该地块早在2008年，就已被下令冻结，拆迁涉及小梁庄街、南光明里和中光明街，共计13栋居民楼在随后的半年时间内被夷为平地。

匆忙夷平的土地，直到2015年3月，才通过招拍挂程序，总算找到了开发的“主人”——山东新华置业有限公司。时隔一年，该地块便紧锣密鼓地破土动工了。

这个地块究竟遭遇了什么，一直闲置？

市中区投资服务中心曾为该地块招商服务，相关负责人回忆，早期有一家金融单位有意向拿地，市中区相关领导直接挂帅对接工作。招商拿地工作持续了数年，最终不了了之。

该地块所属的街办对整个事件也略有所闻，“金融企业对经济带动比较大，是纳税大户，当年一直是区里领导负责招商”。

2012年市中区政府网站曾发布信息，中光明街地块拟建设100米高的楼体，“规划建设高端总部办公大厦，拟引进国内外知名金融企业总部机构入驻”。其中，项目规划事无巨细地涉及投资总额，地上、地下容积率，甚至每平方米配建的车位数量。

曾被废品站圈占 现正建高端写字楼

收废品的张先生，曾独自拥有地块3年之久，从侧面说明了该地块一度的荒凉。没有主人的日子里，该地块则一直由济南市旧城开发投资集团出面负责挂牌出让。

“2012年前后，市旧城办（济南市旧城开发投资集团）有人找到我，让我帮忙照看工地，顺便可以在工地内做点小买卖，就不给我发工资了。”张先生回忆，守着14亩荒地和周围四五米多高的围挡，除了回收废品，他想不出还能做什么小买卖。

随后的3年里，近7亩空地用来堆积废品。由于附近市民举报，工商部门曾前往并给予回复：经现场检查，该废品收购站租旧城办的房子，该废品收购站有再生资源回收许可证，已提交了办营业执照的所有手续。随着2015年该地块的成功拍卖，成堆的废品最终被清走。

眼下，张先生已举家搬到枣庄。他并不知道的是，曾经的废品回收站，眼下正在建高楼。

“准备建一栋五A甲级写字楼，投资5亿元，建筑面积6.3万平方米。2017计划投资两亿元，先建成4.5万平方米，预计年底主体封顶，2018年8月整体竣工。”四里村街道办事处工作人员向记者介绍。如今，站在经十路俯瞰工地围挡内部，运转的塔吊之下，整个工地已掏出10余米深的地基大坑，设备人员正紧锣密鼓地作业。

机车新村闲置地块无政策可约束

18日，济南市国土资源局槐荫区分局回应了本报17日刊登的《闲置三角地堆出渣土山垦出“菜园”》一文，解释了机车新村闲置6年多的地块问题。

该局土地利用科相关负责人介绍，该地块属于多年前划拨用地，在槐荫区国土系统并未登记。按辖区街办及槐荫区渣土办说法，该地块产权属于中车山东机车车辆有限公司，土地划拨应该发生在上世纪五六十年代。

该负责人称，目前的政策规定，尚无法约束类似机车新村的地块，属于政策空白。目前有关土地闲置方面的政策，仅限于出让获得的土地。同时，该企业用地并非闲置，只能算是低效利用。

该负责人称，如果中车山东机车车辆有限公司想要合法利用闲置地块，必须通过槐荫区国土分局登记，走正规的出让、规划等程序；或者转变土地性质，借用可利用的政策，合法开发。