全国四城市同日祭“限售”大招 保定“锁房”十年全国最严

房地产调控再度升级，限售成为新趋势。从上周末开始，非热点二线城市和三线城市正在加入到限售的行列。

上周末，就在“520”一天之内，湖南长沙、江苏无锡、浙江嘉兴和河北保定再次升级楼市调控政策，其中最引人关注的就是限售：长沙、无锡和嘉兴都规定取得不动产权证书后2年内不能转让，而保定则祭出了全国目前为止最严厉的大招，这就是拿房本后10年不得卖房！

[限售正扩散] 非热点城市调控再升级

5月20日一天之内，湖南长沙、江苏无锡和浙江嘉兴同时加入限售城市行列。

5月20日凌晨，长沙出台新政：本市户籍限买第三套及其以上，非本市户籍1套以上不能买；在限购区域内购买的商品住房，需取得《不动产权证书》满2年后方可上市交易。新政自公布之日起立即实施。

同日，无锡出台房产新政：暂停对已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售二手住房。购买住房（含二手住房）在取得不动产权证2年内不可转让；法人单位购买住房（含二手住房），在取得不动产权证3年内不可转让。

浙江省嘉兴市20日出台楼市新政策，非嘉兴本市户籍居民家庭取得住房不动产权证未满２年的，不得上市交易，不得办理转让公证手续。对在嘉兴市区范围内已拥有１套及以上住房的本市户籍居民家庭新购买住房，取得住房不动产权证未满２年的，不得上市交易，不得办理转让公证手续。

[升级有缘由] 三四线城市房价冒头

三四线城市限购政策升级，跟房价蹿升苗头有关。

上周四（5月18日），国家统计局公布了4月的房价数据，从数据上看，春节之后的一波房价上涨，在以北京为首新一轮政策调控之后，有所降温。热点城市如三亚、海口降幅最大，从曾经的领涨到如今领跌（三亚环比下降1.2%，海口环比下降0.4%）。二手房方面，北京、广州环比涨幅有较大回落，其中北京二手房价环比零增长；合肥、厦门、南京房价环比下跌，去年的“四小龙”蛰伏明显。

但是，三四线城市房价有上升势头。经初步测算，一线城市新建商品住宅价格同比涨幅连续7个月回落，4月份比3月份回落2.8个百分点；二线城市新建商品住宅价格同比涨幅连续5个月回落，4月份比3月份回落1.0个百分点；三线城市新建商品住宅价格同比涨幅略有扩大，4月份比3月份扩大0.4个百分点。

比如，新房方面，唐山、宜昌、蚌埠的环比房价涨幅都超过2%。二手房方面，房价环比涨幅最大的是长沙，达到4.3%。从城市结构来看，各地差异明显，总体上板块轮动继续，热点城市涨幅收窄，而弱二线和三线城市涨幅扩大。

各地房地产政策加码显示政府调控房价的决心，哪里房价上涨哪里限购升级。如果房价再度上涨，后续会有更加严厉的政策出台。

[10年内禁卖] 保定大招为全国最严

据统计，自今年3月份厦门开启楼市限制交易的先例后，有不少城市陆续加入这一限售队伍。包括承德、青岛、保定白沟、保定徐水、济南、西安、杭州、福建闽侯、福建长乐、福州、杭州、南京、启东、无锡、嘉兴、扬州、常州、芜湖、成都、长沙、广州、珠海、惠州、东莞、海南等地都加入到限售队伍行列，限售城市超过20个。

这些限售政策大多要求新购商品房在两至三年内不得转让，其中隶属保定高碑店市的白沟镇限售时间最长，为5年。然而，这并不是最狠的，与长沙、无锡和嘉兴同一天加入限售行列的保定放出大招：拿房本后10年不得卖房！

据《燕赵都市报》报道，2017年5月份，保定分两批次挂牌30宗土地，其中2017-30号土地备受业内关注。在该“出让须知”中看到，竞得土地的竞买人需告知购房人，在取得不动产权证之日起10年内不得买卖。

该土拍政策出台后，业内一片“哗然”。业内人士刘先生称，10年内不得买卖，或是全国最严土地政策；李先生则直言道“够狠”，“投机者该干嘛干嘛吧，没搞头了”；业内分析，此举或为保定土拍新模式“试水”地块，不排除此为今后保定土拍新模式。

业内人士认为，限售成为此轮楼市调控的新趋势，意在拉长交易周期，可以有效抑制炒房投机。

新建商品房从购房到拿到不动产证一般需要一两年的时间，如果限售使得该房产获得不动产证后两年才能上市交易，那么这套房产从购买到出售需要等上好几年，这对短线投资者来说，无疑是个巨大的打击。

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住宅“只租不售”或成调控新模式

在楼市调控上，要求开发商住房建成后只租不卖或将成为一种新的模式。

今年5月11日，江苏省苏州市挂牌出让的地块中要求开发商按比例自持地块。该地块要求计容建筑面积的50%可分割销售，其余50%不可分割销售且不得分割转让并只能用于租赁。这也意味着，50%不可分割销售的部分需要开发商自持。

在此之前，多地也已开展了类似做法。据不完全统计，截至目前，包括上海、北京、天津、广州市等城市实行住宅自持模式。

2016年5月，上海市浦东新区周浦镇一幅住宅用地出让，规定开发商必须自持项目15%住宅物业70年，只能租赁，不能销售。

2016年11月，北京首试竞拍“住宅自持”模式。当竞买报价达到合理土地上限价格时，转为在此价格基础上通过现场竞报企业自持商品住房面积的方式确定竞得人。当竞报自持比例达到100%，转入投报高标准商品住宅建设方案程序。企业自持的商品住房将全部作为租赁住房，不得销售，租赁合同期限不超10年。

2月13日，天津市市区国土资源分局宣布地块报价到达上限，拼“自持面积”。

4月13日，广东省广州公共资源交易网发布土地出让补充公告，将于28日进入现场竞拍的两宗住宅用地将采取新的出让方式，涉及限制最高限价、竞保障房、竞房源自持、摇号产生竞拍者等方面。

5月19日，住建部放出大招：我国首部专门针对住房租赁和销售的法规——《住房租赁和销售管理条例》（征求意见稿）发布，其中将近一半的篇幅重点放在了如何保障租房人的权益。

比起“限购、限贷、限价、限售”等需求端措施，大力发展和规范房屋租赁市场，从而增加房屋“供应池”的做法，是符合市场规律的柔性手段。在房价高企很多人买不起房子的情况下，这一条例或许将有助于推动租房的美好时代到来。