济南拟划定山体保护红线 占山违建将按工程造价罚款

近期，济南南部山区拆除违建别墅行动持续开展，还济南人一片绿水青山。不仅如此，为保护山体资源，改善生态环境，6月12日，济南市国土资源局在官网公示《济南市山体保护办法(征求意见稿)》，拟划定山体保护红线，南部山区实行建设用地“总量控制、拆一建一、只减不增”，禁止侵占山体进行新的开发建设。

怎么保?

红线内山体禁止侵占,已有建设逐步清退

《办法》提出，山体是指主峰相对高度不低于30米的自然山体。山体保护，是指采取管理措施，避免或者减轻人为活动对山体的破坏，维护、恢复自然生态的活动。

根据《办法》，城市规划区、风景名胜区、自然保护区、泉水直接补给区和强渗漏带及重要交通沿线可视范围内的山体，应当列入山体保护名录。《办法》拟规定，山体周边的建设项目应与山体景观相协调，适当开敞临山空间，不得遮挡山体景观视觉走廊。 南部山区管委会管理的历城区仲宫镇、柳埠街办、西营镇辖区内，实行建设用地“总量控制、拆一建一、只减不增”，禁止侵占山体进行新的开发建设。

保护山体首先要划定保护红线。山体保护红线原则上按照现状山脚线划定，也可结合自然地形适当外延。红线范围内禁止擅自侵占、破坏山体的行为。已有建设项目禁止擅自进行改建、扩建，并根据需要逐步清退。山体保护红线范围内停止审批新的山石类采矿权，对已有山石开采企业应逐步关停。

山体保护红线范围内可以建设的项目为：确需建设的军事、保密、人防等特殊用途设施，必要的山体景观游赏设施，市政府批准建设的市政、交通、水利和公共服务设施，公园绿地。

怎么罚?

侵占山体违建,最高罚工程造价的10%

修复治理破损山体，如何明确责任?《办法》规定，“谁破坏谁修复”，无法确定治理责任时，由所在地县(市)区人民政府和高新区管委会、南部山区管委会负责组织修复治理。破损山体修复治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。

《办法》还规定了违法的处罚方式。未经批准在山体保护红线范围内进行开山、采石、挖砂、取土、开垦林地等破坏山体活动的，责令停止违法行为，限期恢复原状，并处以每平方米100元以上200元以下的罚款;

未经批准开山采石的，责令停止违法开采行为，没收开采的石矿产品和违法所得，并按违法所得的30%—50%处以罚款;对个人处罚不超过1万元，对单位处罚不超过20万元;

侵占山体保护范围内土地进行违法建设的，以及违反规划改变土地用途性质、扩大用地范围的，责令限期退出土地、拆除违法建(构)筑物、恢复原状，并按非法占地面积处以每平方米100元以上200元以下的罚款;

未取得建设工程规划相关手续或违反建设规划批复规定，在山体保护红线范围内进行建设的，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建(构)筑物及其他设施，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。