白金瀚宫满楼顶违建为何没报台账?办事处称正在摸底

27日,本报C03版刊出《这小区楼顶几乎家家有违建》,报道了位于济南市市中区八里洼路上的白金瀚宫小区98%的顶楼业主家中有违建,有的封了两层退层平台,有的在楼顶建“私家花园”,有业主称其为“楼顶违建展览馆”。

根据什么认定这些业主的加建是违建?怎么就能让这些违建建起来,监管去哪儿了?为什么在拆违拆临台账上没有见到这些违建?针对这些问题,记者来到舜玉路街道办进行了了解。

封闭露台算不算违建

封闭的退层平台

都属于违法建筑

在白金瀚宫的楼顶违建当中,仅退层平台上的加建就有80处,其中以阳光房形式加建的为79处,砖混结构实体加建的1处。这一部位的违建占了小区楼顶违建的绝大部分,也是楼顶业主对于是否违建争议最大的一部分。

装修的时候,郭先生就将自家露台封闭了起来,在他看来,这是天经地义的事情。“我这个露台就相当于阳台,只不过面积大了点而已,家家户户哪有不封阳台的?”据郭先生介绍,为了封这个露台,他花了二十多万,这还没有算上室内装修的价格。并且他一直在强调,从他家的卧室到这个露台是有门有窗户的。“济南市规定封阳台不能探出去,但是没有规定高度,我愿意封得高点矮点,是我们自己的事。”

但记者采访物业和多户业主了解到,这些被业主称为“露台”的退层平台其实都不包括在购房面积里,在买房时属于“赠送”的部分。

作为业主的郭先生之所以会认为封闭退层平台天经地义,和开发商售楼时的宣传有很大关系。白金瀚宫目前还有几栋楼待售,27日,记者以购房者的名义拨打了售楼处电话,工作人员告诉记者,目前待售的几栋楼顶楼也有露台,不过面积不大,只有7平方米左右。“这个露台是不在证上的,但是只有您可以使用。”该工作人员表示。当记者问是否可以封闭时,工作人员表示,“随便封就行,谁家还不封阳台呀?”

这样的说法对吗?在舜玉路街道办,工作人员拿出了一本《济南市城市市容管理条例》,其中第二十条写到,封闭临街建筑物阳台、平台、外走廊的,不得超出原建筑设计外沿,外形、规格、色彩等应当符合城市容貌标准。该工作人员表示,判断退层平台是否符合规定,就是依据的这一条。再看其是否取得了建设工程规划许可证,来判定是否违建。“经过我们的摸底调查,白金瀚宫小区这些封闭的退层平台都属于违建。”

在济南市拆违拆临行动方案确定的拆除重点中,在建筑物顶部、底层或退层平台的违法建设也被明确划为单独一类。并且发出通告,要求有楼顶加层、封闭露台等情况的业主主动上报违建信息。

监管难度多大

这些楼顶违建

四五年前就被曝光

楼顶违建一旦建成,要拆除难度很大。如果在建设过程中及时发现及时制止,拆除起来难度要小一些,给业主带来的损失也少一些。

巧合的是,今年市中区的“高空第一拆”也是在白金瀚宫小区,当时4号楼2单元顶层业主在楼顶私家平台上违章加建房屋,面积达40余平方米,最终工作人员用了6个小时拆除了这处已经建起整体框架的违建。有了“第一拆”之后,总得有“第二拆”、“第三拆”吧?但在这处违建拆除之后,白金瀚宫小区楼顶违建的拆除工作又停下了。

但这“第一拆”也让人明白了,楼顶违建并非不可控、不可拆,只要监管做到位,这些违建本不应出现。

“我们要求拆掉违建,一是为了安全,再一个是为了公平,只拆掉这一户,被拆者也会觉得不公平。”业主程女士认为,如果此前违建刚冒头的时候就这么查处,那么这个小区的楼顶违建也不会成风了,程女士提出了自己的看法:“说到底,还是因为监管不严,当时睁一只眼闭一只眼,纵容小区违建成了风,也给今天的工作出了个难题。”

这个难题,真把舜玉路街道办城管工作人员难住了:“眼看着这些违建就盖起来了,并且越来越多。”该工作人员表示,由于大多数违建都是建在退层平台上,只有通过居民家的卧室才能进去,因此一旦违建建成,如果业主不开门,就不能进门去拆违建,只能在门上贴告知书,让业主自行拆除,“在现有的职权范围内,我们还没有更好的办法。”

“四五年前这个小区的楼顶违建就曾经被连续曝光,当时我们也向上级部门进行过汇报,也曾建议过实行冻结房产等惩戒措施,但后来再没有接到这方面的要求。”上述工作人员表示。

而现在,面对这些楼顶违建,上述工作人员表示:“只能业主自拆,我们城管部门再去复核。”

为何没上报台账

情况太复杂

还没摸清违建数

在舜玉路街道办城管部门的一间会议室里,几面墙壁贴满了违建拆除情况进度表,完成时间、拆除面积等都十分清晰地展现出来。在其中一张舜函社区住宅楼宇违建拆除情况进度表上,记者看到了白金瀚宫的几处违建,标记着拆除进度的几栏一片空白。

拆违拆临工作一开始,济南便要求各街道办上报要拆除违建的台账,并且严格按照违建规定时间进行拆除。记者查看了已经公布过的一、二期和三期一、二批台账,都没有找到白金瀚宫的违建。在舜玉路街道办,记者看到了尚未公布的第三批台账,上面也没有白金瀚宫楼顶违建。

济南市城管局局长吕灿华曾表示,在三期的三批台账全部上报之后,区长要写出承诺,向全市市民保证自己的区里没有违建,如果再发现违建,将按照漏报进行核查问责。

既然有问责摆在前面,楼顶加盖这些又已被认定为违建,为何不列入台账?对此,舜玉路街道办相关工作人员表示,主要是还没摸清底。“我们进行了物业、居委会、街道办多轮摸底,甚至连航拍都动用了,但是因为情况太复杂,一直没有摸清底数,也就没法上报台账。”

上述工作人员表示,由于白金瀚宫小区的各个楼户型不一样,再加上小区存在诸多历史遗留问题,一些设计图纸都变了多次,给摸底造成了一定的困难。

但无论如何,9月份进入分类处置之前,各个区应该基本完成违建的拆除,如果白金瀚宫这些违建不拆,如何能向全市市民保证市中区没有违建呢?对于拆除时间,上述工作人员表示:“我们只能说尽量往前赶。”