银丰唐郡餐馆爆炸8人伤 调查发现多个新小区底商餐馆扰民

26日，唐冶银丰唐郡荷花园15号楼酒楼爆炸现场，部分商铺变废墟。 

26日7:00左右，唐冶新区银丰唐郡荷花园15号楼下的明旭食府酒店发生一起煤气罐泄露爆炸事故，造成8人受伤，其中一人重伤，事故原因正在进一步调查中。

8:30左右，事发地银丰唐郡荷花园15号楼下一片狼藉。从2楼到顶楼住户家中窗户有不同程度受损，随处可见玻璃碎片和被震落的天花板。与爆炸地相隔30多米宽马路的银丰唐郡紫薇园2号楼也未能幸免，不少住户南阳台玻璃被震碎，一楼商户卷帘门发生变形，停放在两栋楼之间的不少私家车玻璃都碎了。现场有居民根据从酒店里抬出的一个1米多高的煤气罐猜测，“应该是酒店里煤气泄漏达到一定浓度，员工拉卷帘门时有静电造成爆炸”。

早在7月2日，经二路纬六路路口一居民楼沿街餐馆煤气罐爆炸，2人受伤。不到1个月，济南发生两起居民楼下餐馆煤气罐爆炸事故。居民楼下开餐馆，近半个月相关热线投诉就有203条。其中占比最多的是投诉安全隐患，其次是油烟扰民、噪音及光污染。

1月两起小区餐馆爆炸：病根在哪

诊断1小区底商多无燃气管道病例：主卧楼下是煤气罐，业主不敢入睡

粗略统计，银丰唐郡小区周边沿街商铺近90家，其中餐饮店约30家。“我家楼下就是一家餐饮店，厨房就在我家主卧下方，里面就放着一个1米多高的燃气罐”，银丰唐郡小区业主张先生说，他发现此事后十分担心自家安全，“起初因为这事经常睡不着”。

一知情人士介绍，该小区周边90%以上的餐饮店使用1米多高的大煤气罐。记者随机进入3家在营餐馆，均能看到立在厨房里的煤气罐，一家包子铺的煤气罐就立在店门口，阀门处塞着白色塑料袋，旁边立着落地扇，插排随意放在地上。

在有关居民楼下餐馆的投诉中，担忧安全隐患的投诉占比50.3%。业内人士介绍，商住一体居民楼的燃气立管多从2楼进，底商一般不设燃气管道，从事餐饮业的商户为节省成本，一般不会开通燃气初装而是选择煤气罐。有些餐馆老板还会购买较为便宜的掺加液化气，或者长时间不对气罐检修，一旦煤气泄漏容易造成爆炸。

餐馆经营少不了油烟，不少住在餐馆上方的居民吃尽了苦头。油烟扰民的投诉占比36.9%。几个月前，王先生入住中海天悦府小区北区。他的新家楼层不算高，随着楼下商铺陆续开业，王先生觉得“快要窒息了”：“有时白天忘记关窗，下班回家后满屋都是饭菜味。”受油烟困扰的不止一个小区：天桥区碧水尚景小区东门附近，有不少商户在商铺顶部新打通烟道，每天排放大量油烟;槐荫区济水上苑周边商铺存在烧烤现象，油烟随风刮到小区……

诊断2

小区餐馆“多龙治水”病例：小区满是餐馆，物业禁令牌成摆设

26日，记者走访位于舜风路的中海天悦府小区发现，各式餐馆近乎将小区包围，且多位于居民楼下。粗略统计，小区商铺共90余家，餐馆占了六成。就在一餐馆门外墙上，挂着一块蓝色的警示牌：“中海天悦府小区商铺因无独立排烟系统及楼体不隔音，故禁止商铺经营餐饮”。据了解，此警示牌为小区物业所挂。

居民楼下餐馆扰民谁能管呢?济南一小区物业负责人表示，商铺是业主对外出租，物业只能建议业主不要租给干餐饮的商户。

“我们没有执法权，没法强制处理。”

一街办城管科负责人表示，对底商餐馆，城管主要管理油烟扰民和占道经营，其他方面则不在管理权限内。

对于罐装液化气带来的安全隐患，一街办安监工作负责人表示，很难做到面面俱到。据了解，对于餐馆煤气罐使用及监管，辖区派出所、消防等部门也均有相应职责。

一基层环保工作人员说，此前餐饮行业申请工商营业执照需要环评前置，但2015年12月起，餐饮场所开始试行环境影响备案管理，“申请从事餐饮业更加便利，想卡住开在居民楼下的餐馆就更难了。”

一业内人士表示，居民楼下餐馆分属多个部门多头管理，很难统一监管。

●法规说话

居民楼下开餐馆法律明文禁止

无论是居民楼下餐饮店使用煤气罐存安全隐患，还是有油烟污染，其根本都在于居民楼下的商铺是否可以从事此类餐饮业。

2012年11月实行的《济南市大气污染防治条例》第三十八条曾对城市餐饮业有过相关规定：禁止在下列场所新建从事产生油烟、恶臭或者其他异味的餐饮服务项目：(一)不含商业裙楼的住宅楼;(二)未设立专用烟道的商住综合楼;(三)商住综合楼内与居住层相邻的楼层;(四)与居民住宅楼等环境敏感目标水平间距小于九米的场所。而在2017年1月起新实施的《济南市大气污染防治条例》中则没有类似规定。

但此条例的上位法律，2016年起施行的《大气污染防治法》第八十一条仍明确规定：禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。