马路健身映射场地不足之困 城市健身空间该如何拓展？

近日，临沂一队暴走团成员占用机动车道健身，被出租车冲撞致一死两伤，引起社会热议。在马路上暴走健身诚然欠妥，而背后映射的健身场地缺失问题亦不容忽视。

在济南，因场地不足导致的“抢地盘”、扰民等问题，在12345市民服务热线受理的投诉中也是屡见不鲜。连日来，记者走访了多个健身中心和小区发现，健身需求与场地缺失之间存在极大矛盾。

上千人共用400米跑道

7月27日19:30，槐荫区全民健身中心体育场内，至少千余人汇集在短短400米的跑道上。每天这个时候，市民刘先生准时到达这里等候他的团队。他从一年前就加入了暴走团，暴走时间从19：40到20:45。

据刘先生介绍，体育场免费开放时间为6:00到9：00和18:00到21:00。每天从19:30开始，有3支健身团队汇集于此，分别是“慢走团”、“暴走团”和“跑步团”。一个团队的固定人数约六七十人，而真正跑起来以后，人数能达到两三百人。“来这儿锻炼的大部分都是体育场周边1公里以内的市民，一天的流动人数至少得3000多。”

19:50左右，3支团队的成员迈着整齐的步伐运动起来，队伍中传出动感的音乐。然而，3个团队隔不了几分钟便拥挤在一起，而跑道中间的足球场上到处都是打太极、练瑜伽、打羽毛球的运动者。

28日下午，记者来到市全民健身中心，篮球场、网球场、体育场等健身场地几乎全天开放。场地内的运动者亦人山人海，一位篮球场地看管人员介绍，每天18:00之后，打篮球的人几乎占满了所有场地，有些人来到这儿又被迫离开了。随后记者走访了市内其他区域的几个体育中心，同样是人满为患。

小区没场地居民健身难

事实上，很多市民苦于无合适的健身场地，只能沿马路奔跑。家住明星小区的王先生就是其中之一，一年前，他选择了跑步健身，几乎天天5:00起床，碍于无健身场地，他只能选择沿路行走。健身过程中，他经常能看到类似的跑步者，并且有不少老者在马路边上打太极和练剑。“关键是没有场地，有场地谁在路边闻汽车尾气啊!”

记者走访多个小区发现，健身场地和器材不足的情况比较普遍。29日20:00左右，桃园小区内几乎所有空地都被汽车占据，居民不得不在消防通道上行走，并不时躲避来往的车辆。该小区北区的一个小广场内，安装了几组健身器材，均在使用状态。数十名居民坐在广场内闲聊，“就这几个健身器材，根本不够用，现在大部分人都来这儿聊天。”

29日21:00左右，路劲御景城小区的消防通道上，除了有部分汽车停放外，还有多位跑步者。居民刘女士称，她每天围着小区的消防通道跑5圈，现在已经持续了半年多。“小区的广场上有健身器材，光孩子和老人都不够用，只能选择跑步了。”

文件要求并未落到实处

数据显示，2015年底，我国人均体育场地面积约1.57平方米，我市人均公共体育场地面积为1.95平方米。2016年初，我省人均体育场地面积为1.8平方米，与美国和日本分别为16平方米和19平方米的人均场地面积相比，这一数据相去甚远。

针对体育场地缺失问题，国务院发布的《全民健身计划(20162020年)》(以下简称“计划”)提出，新建居住区和社区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施的要求，确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，不得挪用或侵占。

老城区与已建成居住区要充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、农村“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和空闲地等闲置资源，改造建设为全民健身场地设施，合理做好城乡空间的二次利用，推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施。

计划中提出的要求，实施情况如何?7月28日上午，槐荫区体育局工作人员肖先生表示，全民健身建设以属地管理的原则，居民可将健身需求反映给社区居委会，然后上报体育局，由体育局作出安装健身器材的方案，并在小区内限期公示，征得小区内居民同意后方案方可实施。新建小区的体育场地的建设由规划部门负责。

对此，市规划局的工作人员称，目前在新建小区的规划过程中，并没有关于体育场地建设的明确规定。体育场地的建设是由开发商决定，规划局不负责这方面的审批。

健全法规成为当务之急

山东省体育人文社会学研究基地首席专家、山东大学体育学院院长孙晋海表示，面对全民健身意识的提高，我国很多小区及其周边的公共区域体育场地严重缺失。这导致市民健身难，马路跑步者不断增多，其实，马路上污染的空气对身体的伤害比较大。

孙晋海称，新建小区的配套健身设施已纳入计划中，但这并非法律条文，所以无法硬性要求开发商修建体育场地。目前，需要明确的法律规定出台，做到有法可依，这对全民健身的建设和发展尤为重要。

相比新建小区，老旧小区的体育场地建设更为困难。孙晋海表示，由于大部分老旧社区在建设时没有考虑到健身需求，并未预留体育场地，因此，场地改造和健身器材的建设比较困难。目前，可以利用部分闲置土地设置健身器材。

针对健身场地不足的问题，国家提倡高校向社会开放体育场地。孙晋海表示，“学校的服务主体是学生，有些学校的体育场地学生使用都紧张，对外开放也就变得不现实。”高校体育场地对外开放，现在正处于摸索阶段，能否对外开放，需要对不同学校的状况具体研究，以判别是否满足对外开放的条件。

此外，孙晋海称，有条件的城市可以利用景区、公园等地的闲置区域规划为健身场地。目前，千佛山正在建设健身步道，健身步道有别于人行道，并用特定颜色标出。济南山体比较多，并且周围环境良好，如果能够在山体上建设一些健身步道，既可以提供良好的健身环境，又能够缓解健身场地不足的问题。