2016年城乡建设公报发布 山东城市建成区面积全国第二

近日，住建部发布的《2016年城乡建设统计公报》(下称《公报》)，《公报》显示，2016年年末，全国设市城市657个，比上年增加1个。其中，直辖市4个，地级市293个，县级市360个。我国城市建成区面积已达5.43万平方公里。根据公开资料显示，山东省的城市建成区面积达到了4609平方公里，列全国第二位，

657个城市人口将近5亿，12个大城之和就占了1/4

随着城市化的发展，城市人口尤其是大城市的人口不断增多，建成区面积也越来越大。《公报》显示，据对656个城市和2个特殊区域统计汇总，城市城区户籍人口4.03亿人，暂住人口0.74亿人，两者合计达4.77亿;建成区面积达5.43万平方公里，比上一年度增长约4.2%。

城市人口将近5亿

如果把时间进一步延伸到2017年，我国的城市数将明显增加。例如时隔20多年，撤县设市重新开闸，今年4月，经国务院批准，民政部密集批复四川省隆昌县、贵州省盘县、陕西省神木县、湖南省宁乡县、浙江省玉环县和河北省平泉县六个地方撤县设市。

不过，在县改市开闸的同时，不少县级市也面临着被改区的局面。随着地级市尤其是大城市的扩张，城区周围的许多县级市纷纷被改成区。近20年来，珠三角顺德、南海、三水、高明、番禺、增城、从化先后改成了区;在长三角，余杭、萧山、吴江、上虞、武进、金坛等经济发达的县级市纷纷变成了区。再比如今年8月，浙江省政府决定撤销县级临安市，设立杭州市临安区。此外，青岛辖下的即墨市，福州辖下的长乐市等县级市撤市改区也在积极推进之中。

有序的撤县设市，对于推进城镇化持续健康发展具有重要意义。例如，通过撤县设市培育发展一批中小城市，有利于促进农业转移人口就地、就近城镇化，降低人口转移成本，有利于推动优质资源向中小城市集聚，进一步优化生产力布局，有利于减轻大城市压力。

随着城市化进程加快，城市人口规模也在变大。根据记者统计，至2015年，已有36个城市的中心城区人口超过200万大关，有85个城市超过了100万大关。有4个城市城区人口超过了1000万，即北上广深，它们的城区人口合计达到了6377万。

表1:12个城区人口超过500万的城市

包括北上广深在内，共有12个城市城区人口超过500万大关，合计为11478万人，约占全国城市城区人口(4.77亿)的四分之一，中心大城市的规模效应日益凸显。

随着经济进入新常态，中国的城市化逐渐向都市化演变，大型都市圈的作用日益凸显。中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞分析，中国目前城区人口超过1000万的超大城市仅有北上广深四个，未来这一数量将达到10个或以上，人口大省的省会城市都有可能发展成为超大城市。

山东城镇人口超5000万 建成区面积排第二

数据显示，2016年，我国城市建成区面积达5.43万平方公里。

目前公开资料中，各省份的建成区面积仍只有2015年的数据。分省份来看，截至2015年，第一经济大省广东的建成区面积最大，达到5633平方公里，是全国唯一一个突破5000平方公里大关的省份，占广东土地面积的3.13%，占全国建成区面积比重达10.8%。

广东建成区面积最大，与广东常住人口和城镇人口最多有关，2015年广东常住人口达到了10849万人，城镇人口就达到了7454万人，城镇化率达到了68.7%。广东省内广州和深圳两座一线城市，人口都超过了1000万。目前，广东已经初步形成珠三角地区优化发展、粤东西北地区振兴发展的区域城镇化格局。

广东之后，第三经济大省山东和第二经济大省江苏的城市建成区面积分列二、三位，分别达到了4609和4189平方公里。这两个省份的城镇人口都超过了5000万人。其中，山东的人口总量超过了9000万，考虑到它的城镇化水平相对较低，未来建成区的增长空间仍很大。

浙江建成区面积为2590平方公里，位居第四。河南位居第五，建成区面积达到了2503平方公里。浙江目前的城镇化率已相对较高，而中部农业大省河南的城镇化率相对比较低，其未来城市的扩张空间更大。此外，辽宁、四川和湖北的建成区面积也均超过了2000平方公里。

表2:2015年各省份建成区面积 (单位：平方公里)

而从城市建成区面积占省域土地面积的比例来看，有14个省份的这一占比超过了1%，其中上海、北京、天津高居前三。上海这一占比约达22%，北京和天津分别达到了8.54%和7.41%，这三个直辖市总面积较小，城市规模大，中心城区人口多，因此城市建成区面积占全域土地总面积的比例也在全国遥遥领先。

江苏这一占比达到3.91%，位居第四。江苏土地总面积不大，且省内以平原为主，经济发达，城市人口密布。广东这一比例也超过了3%。另外，山东和浙江分列6~7位。

从建成区面积占比来看，占比高的主要集中在东部沿海发达地区，这些地方土地面积相对较小，经济发达，人口众多，城市化比例较高。所以前七名都是位于东部沿海。

当然，建成区面积占比的高低，也受到地形地貌的影响。例如福建，作为东部沿海地区山地最多、平原最少的省份，素有“八山一水一田”之说，城市和人口规模都相对较小。相同情况还有中西部的湖北、安徽、河南等地。

全国39城正在建轨道交通 济南首条地铁进入铺轨阶段

随着城市规模尤其是中心大城市的不断扩大，城市轨道交通的建设规模也在日益扩大。

《公报》显示，2016年年末，全国有30个城市建成轨道交通，线路长度3586公里，分别比上年增加6个城市，增长16.8%，车站数2383个，其中换乘站541个，配置车辆数19284辆。

记者统计，截至2016年底，共有10个城市的运营里程超过了100公里。

其中，截至今年3月，上海地铁运营里程合计617公里，长度位居世界第一，开通投入运营地铁站达367座，上海市公共交通一半客流量都由地铁承担。

北京地铁运营线路共有19条，总里程574公里;广州地铁线网总里程为308.7公里，位居全国第三、世界前十;深圳地铁总运营里程已达到285公里。此外，南京和重庆的里程都已经突破了200公里。

数据来源：《2016年城乡建设统计公报》

据不完全统计，未来5年世界范围内城市轨道交通的建设80%在中国。《公报》显示，2016年，全国共有39个城市正在建轨道交通，线路长度4870公里，比上年增加1个城市，增长21.9%，车站数3080个，其中换乘站827个。

据了解，8月20日上午9时16分，在济南轨道交通R1线始发站池东铺轨基地，中铁一局铺轨工人操作着两台龙门架，将一节25米轨排顺利铺装到高架桥面线路上，济南首条地铁正式进入铺轨阶段。这也标志着济南轨道交通R1线工程建设重点将由土建施工逐步向机电设备安装重大工序转换。下一步，即将迎来设备安装和车站装修阶段。

广东省体改研究会副会长彭澎分析，中国刚进入汽车时代没多久，每个家庭都想拥有汽车，但由于城市地面交通日益拥堵，发展城市轨道交通才能满足人们日益增长的出行需求。目前，我国多个城市同时修建地铁，规模已经是全世界第一了。

除了一二线城市，地铁建设正在进一步向三线城市扩展，未来将有越来越多的三线城市加入到地铁建设大军。比如，福建省经济总量第一大市泉州，日前公布了《泉州市城市轨道交通近期建设规划(2018~2023)环境影响报告书第一次公示》，两条线路共72.46公里，且全部是地下敷设方式。除了泉州之外，目前包括烟台、唐山、湛江、柳州等众多三线城市也在积极谋划城市轨道交通的建设。