黄河北岸居民期盼10余年 济泺路穿黄隧道有望本月底前开工

11月14日，济泺路穿黄隧道工程总承包开标结果公布，中铁十四局集团有限公司中标。这预示着，穿黄隧道有望本月底前开工。

泺口浮桥东侧，河床的详勘作业正在进行。(范良 摄)

紧邻黄河北岸大堤的鹊山片区平房。(陈长礼 摄)

鹊山片区对面的黄河南岸，楼房鳞次栉比。(陈长礼 摄)

对与市区一河之隔的黄河北岸居民来说，这一刻等了太久太久。在这个令人振奋的消息传来之际，记者探访了与黄河南岸直线距离仅1.5公里的鹊山片区，管窥当地居民数年来起起伏伏的期盼。

在高高的黄河北岸大坝上俯瞰，鹊山几个社区的住宅是清一色的红顶瓦房，排列规则却明显破旧。

11月15日，两位老人爬上屋顶，小心翼翼地用一块白色塑料布盖在瓦块的损坏处。他们佝偻的背影后面不远处，阳光下的母亲河泛着黄色的波光;更远处，南岸高耸的楼房鳞次栉比，恍如另一个世界。

2005年首次提出，两次写进政府工作报告,12年来，穿黄隧道像是一场梦，搁浅在鹊山人的心中。眼下，河道中央轰鸣的勘测船似乎在告诉他们，这场跨河之梦即将实现。

天堑

每天下午6点，送走最后一位接孩子的家长后，鹊山南社区幼儿园园长郭真才会踏上归途。她的家，在黄河南的泺口片区。

几乎同时，60岁的李凤亭结束了一天的安保工作，从黄河南岸河畔景苑小区的工作岗位上，返回鹊山南社区的家中。

或开车，或骑车，小心翼翼地通过摇晃起伏的浮桥，行色匆匆地擦肩而过。跨过黄河，似乎已成为黄河北岸居民的宿命，日复一日，祖祖辈辈。而从黄河以南跨河到北岸上班，郭真是罕见的一例。

在紧邻黄河北大堤的鹊山片区，从鹊山脚下自东向西，依次分布着鹊山东、鹊山南、鹊山北，以及月牙坝和梅花山社区，总人口逾5000人。据鹊山北社区党支部书记、居委会主任尹延亮估计，每天跨河上班、购物、求医的居民，比例超过80%。

从北岸到南岸，距离只有1.5公里。这短短的一段路，人们走得并不顺畅。

济南威尔顿石化有限公司负责人韦勇从小在鹊山脚下的姥姥家长大。1997年，他在鹊山片区西山三区建厂生产润滑油。如今，企业年营业额超5000万元，但韦勇仍难以摆脱跨河带来的困扰。

“销售人员出去谈业务，人家一看企业地址在黄河北，首先就在竞争中败下阵来。”为此，韦勇特意把用作产品展示的销售处设在黄河以南的名人时代大厦，并在公司网站和宣传资料中，把企业地址写成“天桥区鹊山西路”，但其实，“鹊山西路”根本不存在。

最让韦勇接受不了的，是交通问题。将产品运出去是最基本的前提，但很多货车根本不愿走浮桥。好不容易找到愿意合作的运输企业，又面临运费问题。一辆2吨左右的货车，把产品运到泉胜物流，收费大约100多元。然而仅浮桥的通行费，每趟就要多花20元，折算下来，“相当于运费高了将近40%。”

不只企业，人们的生活也面临种种不便。这边不只不通公交，“出租车都不来”。黄河北岸一辆出租车都找不到，即使从南岸打车，也没有师傅愿意去黄河北。

距离

对李凤亭来说，最让每天骑自行车上下班的他忍不了的，是每年两次的浮桥拆除。

从自家到河畔景苑，走泺口浮桥，不过四五公里。然而，每年夏冬两季，浮桥都会因为调水调沙和淌凌而拆除，短则半个月左右，长则一个半月。

每逢此时，所有人都要和李凤亭一样，向西绕道建邦黄河大桥或向东绕道济南黄河大桥。鹊山片区正好位于两座大桥中间，到两座桥的距离都是7.5公里左右。一趟下来，李凤亭需要骑行15公里，让花甲之年的他苦不堪言。

开车上下班的郭真也不轻松。在她记忆里，到黄河北上班4年来，每逢浮桥拆除，绕行的道路必定会堵车，15公里的路，走近两个小时很正常。为了赶在所有孩子和老师之前到达幼儿园，她必须每天5点之前起床。

比起这些，更让郭真忧心的，是孩子们长大之后的境况。

从黄河以北的鹊山小学毕业后，孩子们都需要到黄河以南的济南师范天桥附属学校读初中。据学生家长王宗利估计，3个年级加起来，来自黄河北的孩子大约有200人。平时每天骑自行车通过起伏不定的浮桥，就已让家长们担心不已，逢浮桥拆除时，原本5公里左右的路程变成近20公里，家长们更担心。

两个世界

一条黄河隔开的，远远不止物理距离。这种距离感如此确凿地体现在人们生活中的方方面面，更重要的是，还真切地存在于人们的心中。

在不少鹊山人口中，济南被称作“河南”，自己的村庄则位于“河北”。一南一北，母亲河犹如一道鸿沟，横亘在鹊山人心中，也深深存在于“河南”人心中。

鹊山南社区党支部书记李长伟测算过，从鹊山到市区核心区不过十几公里，而从市区到南部山区至少要25公里以上。但一到周末，去南部山区的人如过江之鲫，到黄河北的人却少得可怜。

韦勇深有同感。目前，他的公司共有员工30余人，多年来他一直迫切想增加人手，但招工很难。“黄河以南一个月2000块钱就能干的活，在这里一个月给3000元都没人来。”去年他好不容易新招来一位工人，结果第一个月就在韦勇面前抱怨“连个理发的地方都没有”，然后不辞而别。

早在2005年，鹊山片区几个村就已“村改居”。但这种变化基本只体现在名称上，直到12年后的今天，这里仍是一片农村景象，与南岸有着明显区别。除了计划生育方面的政策，城市的其他待遇居民们完全享受不到。

轮回

大约两个月之前，泺口浮桥东侧几十米处，一艘其貌不扬的勘测船出现在这里。随之，穿黄隧道正式“落地”的消息迅速在居民中传开，对通车后的憧憬再次成为街头巷尾议论的主要话题。

“携河发展的排头兵”、“新旧动能转换先行区”……对年轻人口中的这些说法，年近古稀的阚世瑞听不太懂，他只是隐约感觉到，这里即将重回他年轻时的辉煌。

在阚世瑞的记忆中，上世纪80年代前，黄河上一座公路桥都没有，此前漫长的岁月中，人们都是靠摆渡船过河。现在泺口浮桥所在的位置，是跨河交通最发达的渡口。南北两岸，各有一艘渡船满载乘客相向而行，这样的场景曾深深地印在他幼时的脑海中。

新中国成立后，泺口建立了航运管理所，泺口迎来发展的黄金期。数据显示，1985年，泺口渡口共有钢制双体渡轮4艘，日均渡汽车700余部、旅客2000余人，年收入240万元。在渡口的忙碌中，当地的经济得到了巨大发展。

1988年，泺口浮桥通车，摆渡成为历史。而在更早的1982年，鹊山以东的济南黄河大桥建成。之后，建邦黄河大桥等其他跨河大桥陆续建成，一座比一座规格更高、交通更方便。泺口这个曾经繁华的交通要道逐渐褪去光环，鹊山片区的发展陷入停滞。搁置

1999年，曾依靠摆渡船过河工作的尹延亮当上了鹊山北村村委会主任，2005年，开始“书记主任一肩挑”。正是在这一年，鹊山各村“村改居”，并传来了黄河北将规划“黄河水景园”的消息。

根据当时的说法，鹊山片区处在规划范围内。穿黄隧道作为该项目的配套设施，首次被提出。而在此前的2003年，省委常委扩大会议通过了省会济南总体框架规划，为解决济南老城区拥挤的问题，确定了济南市“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市发展战略。

有心带领乡亲们好好发展的尹延亮以为，鹊山将要腾飞。没想到的是，一两年后，“黄河水景园”的提法变成了“鹊山龙湖”，而期盼中的穿黄隧道，则一直杳无音讯。

　　当时，穿黄隧道的建设写入了2007年政府工作报告。2009年，济南市组建了山东黄河隧道建设管理公司，隧道建设一度进入实质性操作阶段。2010年，黄河隧道工程可行性研究报告完成。然而，此后工程一直搁置。

转机

2015年10月13日，济南市发改委通过多个网站发布招标公告，开始编制济泺路穿黄隧道(道路+地铁)项目预可行性研究报告。当年12月，济南市委《关于制定济南市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》出炉，其中提到，加快推进泺口穿黄隧道等跨河设施建设，大力发展跨河公共交通，推动主城区基础设施和公共服务跨河延伸。在《济南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》印发稿中，加快推进泺口穿黄隧道等跨河设施建设，适度提高跨河交通设施规划密度得到明确。

彼时，鹊山人已经嗅到了幸福生活的气息。今年，穿黄隧道的实质性进展，使他们开始设想未来的美好。

今年政府工作报告提出，让泉城拥抱黄河，实现两岸互动、北跨携河发展，推进济南由“大明湖时代”迈向“黄河时代”。其中，今后五年及2017年目标任务中写道，完成携河发展空间规划、黄河桥隧规划，适时启动济泺隧道、齐鲁大桥、凤凰大桥等跨河通道建设。

今年9月12日，济南市政府网进行了济泺路穿黄隧道第二次环境影响评价公示，在采取防止措施后，从环境保护的角度分析，该项目是可行的。9月27日，水利部黄河水利委员会出具审查意见，发布准予行政许可决定书，济泺路穿黄隧道工程黄委手续至此全部批复。9月30日，济南市发改委批准了该项目。11月14日，济泺路穿黄隧道工程总承包开标结果公示。

这次不一样

“这次不一样了，不再是某个项目的配套设施，而是整体携河发展思路的体现。”尹延亮的眼中泛着亮光。根据规划，穿黄隧道上层通车，下层通地铁。他专门研究过，过河之后，地铁仅在鹊山片区就设置了两个站点，到那时，穿黄隧道的意义就不仅仅是交通层面的了，而是会整体带动黄河以北的大发展。隧道全线从“河南”泺口南路，到“河北”鹊山水库附近的309国道，全长4.76公里，但其本质，是打穿黄河两岸1.5公里距离的壁垒，使南北成为一体。

根据携河发展的规划，黄河以北新旧动能转换先行区的建设规格相当高。李长伟的心中无数次设想过居民们以后的生活，学校、养老院、医院、大商场，肯定都有了，到时候就不需要过河了，“修好过河的路，其实是为了不再过河。”

河道中央的勘测船不断将百米以下的地质样本取出，用作穿黄隧道建设的重要资料。背靠熙攘的车流，李长伟站在浮桥桥面东侧边缘，试图离勘测船近点、更近点。多年来，对距离的敏感和惧怕，已深入他的骨髓。