加快临空经济区建设 济南机场未来将增一座航站楼

做大做强省会济南已成代表、委员们关注的焦点话题。这次参会，省政协委员、济南市人民检察院副检察长衣光军向大会提交了一份题为《关于加快济南临空经济区建设的建议》的提案，这是这位“新委员”的第一份提案。在他看来，想做大做强省会，加快临空经济区的建设发展是重要一步。

衣光军建议组建济南临空经济区管理委员会，交由高新区代管，加速推进济南国际机场升级扩容。记者从高新区了解到，济南机场北指廊扩建工程计划上半年开工，临空经济区也将目标指向打造新动能样板区。

至少10城获批临空经济区，济南发展难提速

不少城市都已盯上了临空经济区这把发展经济的“金钥匙”。包括成都、郑州、青岛、上海、重庆、北京、长沙、贵阳等在内，已有至少10个城市获批国家级临空经济示范区。对临空经济区，济南同样充满期待：市“十三五规划”里便明确指出，将积极推进临空经济示范区建设。依托济南国际机场、规划面积达148平方公里，下设临空经济区管理局和综合保税区、国际物流园、中欧制造业园三大平台的济南临空经济示范区，其建设进展也备受关注。

然而，济南临空经济区的建设发展却面临着诸多问题。“济南机场的吞吐量、规模等都还远远不够。”衣光军说，济南国际机场目前只有一座航站楼、一条跑道和一条滑行道，2016年旅客吞吐量、货邮吞吐量、飞机起降架次等数据在全国分别排在第25、26、27位，相较南京、郑州、西安、天津、沈阳几个省会级机场差距巨大，货运设施面积较小且基本为满负荷或超负荷运行，机场基础设施严重束缚客运、货运吞吐量的增长，扩建升级迫在眉睫。。

除了济南机场还不够“给力”，管理体制不够顺畅也是济南临空经济区发展所面临的一大问题。在衣光军看来，存在多头管理、职能交叉问题，缺乏充分沟通与协作，这也影响了济南机场升级扩建的建设进度，“比如说，济南国际机场属省管单位，机场规划用地、行政监督需要经省政府、济南市政府和高新区管委会三级相关部门审批，因此用地规划审批推进迟缓”。

加上“航线网络规模小”、“港城一体化水平低”等问题，导致济南临空经济区的建设发展难以提速。

如何理顺体制？应组建临空经济区管委会

不仅直言济南临空经济区在建设发展过程中所面临的问题，衣光军也给出了破题之道。在他看来，高速度推进济南国际机场升级扩容是加快临空经济区建设发展的关键一步。在这一方面，下一步，应推进机场尽快完成北指廊、T2航站楼及其配套设施、西1跑道、二平滑及配套站坪工程、货运站、旅客服务中心工程建设。

机制的理顺也很重要。“应该组建济南临空经济区管委会，交由高新区代管。”衣光军说，应建立济南临空经济区（济南航空枢纽）建设联席会议制度，组织发改委、交通、机场、航空公司等省级相关单位，不定期汇集、协调解决临空经济区建设发展中的重大问题。同时，由济南市牵头组建“济南临空经济区管理委员会”，交由高新区代管，由管委会具体负责临空经济区的开发、建设、管理工作，同时，加大对临空经济区的投入。

除此之外，还应高起点谋划、大手笔规划打造“空港新城”。在这一方面，衣光军建议积极推进机场旅客服务中心建设，推进星级酒店落户济南国际机场，机场外围重点发展购物餐饮、会展旅游、休闲健身等项目，机场偏侧布局商品住宅设施，全力打造宜居宜业的“空港新城”。济南机场未来将有两座航站楼、四条跑道

对于衣光军所提出的建议，高新区管委会方面也颇为认同。“尽管我们在不遗余力地推动临空经济区建设，但也确实发现临空经济区的发展面临一些问题。如果能够由省委、省政府相关领导做召集人，建立济南临空经济区（济南航空枢纽）建设联席会议制度，组织协调解决临空经济区建设发展中的重大问题，对临空经济区的发展将大有帮助。”济南高新区管委会副主任张金龙说。

济南机场的升级扩容之路也愈发令人期待。记者从高新区管委会了解到，济南国际机场改造扩建项目已被纳入今年市级重点建设项目，其中就包括二平滑及配套站坪建设和航站区扩建北指廊工程。按照市级重点建设项目名单，该改造扩建项目计划在2020年6月竣工。而根据远期规划，济南国际机场将建有两座航站楼、四条跑道。

尤其引人关注的是，济南临空经济区已聚集了航空维修制造、物流等产业集群。“从产业方向和成熟度来讲，已经具备了新动能的特性。”张金龙说，接下来，临空经济区将以打造新动能样板区为目标，推动整个区域的快速发展。