城管贴违停罚单济南纳入全国试点 具体方案暂未出台

近日，住建部等六部门联合发布《六部委联合发文推进城市管理领域综合执法》(下称“通知”)，决定在济南、杭州、广州、成都等15个城市开展行使交通管理等5方面16项行政处罚权试点工作，这意味着城管部门可以对违停车辆贴罚单等。

对此，记者联系了济南市城管局相关工作人员。他表示，济南城管实施该试点的方案还未出台。但记者了解到，此前，大观园街道办事处、十六里河街道办事处等街道的城管部门，已开始实施协助交警贴提示单的工作并纳入考核项。

●16项行政处罚权

根据通知，试点城市的城市管理执法部门可以实施法律法规规定的行政处罚权及有关的行政强制措施。

环境管理方面：试点行使社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权。

工商管理方面：试点行使户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权。

交通管理方面：试点行使侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权。

水务管理方面：试点行使向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权。

食品药品监管方面：试点行使户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营、违法回收贩卖药品等的行政处罚权。

●15个试点城市

浙江杭州、河北秦皇岛、内蒙古呼和浩特、辽宁盘锦、吉林四平、江苏丹阳、江西新余、山东济南、河南开封、湖北黄冈、湖南邵阳、广东广州、广西柳州、四川成都、贵州福泉

●试点时间

2018年1月-2018年9月底

新闻落地

历下、市中部分街道城管已开始贴违停提示单

据了解，通知中公布的5个方面16项行政处罚权，除了协助交警贴罚单外，其余都是城管部门首次介入管理，但据相关工作人员回复，目前济南具体试点方案还未出台。

仅在交通管理方面，这次新规跟以往有什么不一样?以往，城管或协警只是协助交警管理非机动车、人行道的乱停问题，虽然偶尔会贴上停车提示单，但这些违法记录会再上报给交警，由交警审核是否要进行处罚。也就是说，以往城管或协警贴的停车提示单不一定真罚。但随着试点实施方案出台，意味着城管开出的罚单同样具有处罚效力。

对此，记者联系到济南市城管局相关工作人员。他告诉记者，济南实施该试点的方案还没出，违法停放车辆的行政处罚权还在交警那里。这位工作人员认为，交警部门对于违停治理有着系统的管理经验，还有先进的录入系统，“若单独拿出一块职责划分给城管部门管理，可能不会达到预期效果，反而降低了行政效率。”

历下区综合行政执法局工作人员说，半年前，泉城路街道办事处城管科已经开始协助交警贴单子了。“泉城路街道办事处有个城管工作站，半年前开始协助交警在本辖区内贴单子，发现违停车辆先拍照再贴提示单，之后传给交警部门，录入到系统里。”该工作人员说，这是交警部门为了治理乱停乱放，联合办事处进行的一项工作，“交警定期将单子交给街道办城管工作站，工作人员上街巡查时发现违停就拍照贴单子。”

记者了解到，市中区城管部门也尚未见到济南落地该政策的具体文件，但在部分街道办事处城管科也已经进行了实施。大观园街道办事处城管科工作人员介绍，城管队员每天上街巡查，发现违停车辆进行拍照，并在车辆上张贴违停提示单。同时，区里会每周、每个月进行考核，并对各办事处进行排名。

十六里河街道办事处城管科10名队员成立停车督导小组，开展停车秩序管理工作，对不听从管理和多次张贴提示单的拍照取证，联系交警部门进行处理。自去年6月开展行动以来，上报案件9000余件，其中有效案件8900余件。