最高降幅近半价!济南召开区际公交票制票价听证会

　　5月11日，济南市发展改革委组织召开济南市区际公交票制票价听证会，就市内县际客运班线改造为区际公交后票制票价政策调整的必要性和可行性进行了公开听证。记者梳理23名听证会参加人发表的意见，一致同意票制票价调整方案。根据成本监审结论，不少区际公交运营企业处于亏损状态，几名参与听证会的人员也提出，建议平衡票价降低与企业持久运营之间的关系。

　　最高票价从25元降至13元

　　目前，济南共有7家跨区县客运班线运营企业，有通往主城区的跨区县客运线路34条，票价按照道路班车客运线路管理，实行市场调节价;各线路票制票价不一，有一票制也有分段计费制。

　　依据成本监审结论，扣减广告收入、政府补贴之后，济南公共交通集团有限公司等5家企业跨区(不含商河、平阴)客运线路，2017~2019年平均百公里客运成本399.43元/百公里、单位人次客运成本5.70元/人次、单位周转量成本0.14元/人·公里。

　　考虑公交公益属性、财政补贴等情况，市发展改革委提出统一全市区际公交定价方式。根据运输距离、运营成本、财政补贴等因素，实施一票制与按里程计费相结合的计费模式，实现全市区际公交票制票价政策的统一，降低跨区线路票价，更好发挥公共交通公益属性、让利于民。

　　参照中心城区现行公交单位里程运价，将区际线路票价标准下调至0.1元/公里，与市内公交运价基本一致。20公里以内(含)实行基础票价，20公里以上随里程实行累进加价，具体方案:20公里(含)以内基础票价2元，20公里以上每10公里(含)为一个加价区间，每一加价区间按加价1元进行收费。调整后最高票价高于现行最高票价的，维持现行最高票价不变。

　　济南市发展改革委测算，根据改革方案，本次票制票价改革后，跨区县客运线路单位里程票价平均降低1/3。具体到各线路和站点，票价变动情况存在差异，出行里程在20公里以内的票价基本不变，出行里程较长的票价降幅较大，最高票价可由每人次25元下调至13元。

　　“降价不止三分之一，0.1元/公里是什么概念?原来902路公交车从济南到章丘，票价12元，从济南到章丘约60公里，相当于每公里0.2元。降价后是6元，价格降了一半。”听证会上，一名企业经理说。

　　听证会关注企业运营服务与财政补贴

　　本次听证会共设立24名听证会参加人，23人到会发表了自己的意见，从不同方面对听证方案进行了论证。各位参加人普遍理解和支持济南市区际公交票制票价调整的听证方案，认为听证方案符合国家、省的相关规定要求，符合济南市公共交通行业发展的实际情况，在政策制定上考虑得比较合理、周全，有利于建立符合济南城市发展和市民需求的公共交通体系，体现公交的公益属性，降低百姓出行成本;有利于提升公交服务水平，为市民提供价廉、方便、快捷的出行服务;有利于优化道路、能源、交通等城市公共资源配置，在缓解城市拥堵、提高通达率，降低碳排放、促进碳中和等方面具有重要意义。

　　在理解和支持听证方案的同时，参加人也对听证方案所涉及的企业运营服务、财政补贴等方面提出了一些意见建议。

　　约有五六名参与听证的人员提出了兼顾企业长久发展，“也要让运营企业能够生存下去，如采用新能源车等方式降低成本，期望运营企业和市民都满意，充分考虑运营企业的承受能力。”类似的声音并不少见。

　　一名企业经理表示，区际公交企业经营状况并不理想，2017年至2019年，在政府有补贴的情况下，企业每年亏损约1000万元。“如果按照这个方案实施，企业的现金流会减少一半，另一半需要依靠财政补贴，否则当年可能就很难维持下去。流动资金转不起来，对企业来说是巨大的考验。”该企业经理表示，期待方案实施后给运营企业带来的亏损，政府补贴保障到位，同时考虑到执行一卡通等新计费设备安装给企业带来的隐性成本。

　　还有一名听证会参与者表示，公交票价降低可以提高市场份额，但省内济宁等地也实行公交免费等政策，但客流增加仅20%-30%。目前，自驾车出行的人，对公交票价不是很敏感，更看重自驾出行的便捷性、安全性、舒适性，自驾车出行成本不发生明显上涨的情况下，很难放弃自驾出行。他建议，在执行低票价的同时，公交行业要提高公交出行的便利性和舒适性，提供非常有性价比的公交出行体验，进一步吸引城乡居民选择公交出行，仅靠降低票价还不够。

　　上述人士还表示，目前公交车票价格与价值严重背离，公交低票价与车辆油气价格上涨呈现高成本运行的倒挂形式，区际公交承担公益性职能，长期处于亏损状态，约80%的企业称亏损，建议政府定期专项补偿，设置激励与考核机制，防止持续过多投入，削弱公交企业的创造力和竞争力。

　　还有的听证会参与者提出，如何确保降价不降质?“现在运营的这些线路，我经常做301路车，周末经常挤不上车，如何降价不降质，这是一个系统工程，降价政策出台后，还需要一揽子配套政策。”听证会上，一名女士表示，建议区际公交运营企业节流的同时，也要开源，利用公共交通，拓展司乘产业链，避免票价成本倒挂，影响市民出行。

　　济南市发展改革委相关负责人表示，将认真对待听证会参加人提出的每一条意见建议，会后尽快汇总听证会的主要内容，结合其他渠道反映的意见建议，在法律法规和政策规定范围内，在统筹兼顾运营企业和百姓利益基础上，研究提出处理意见。按照政府定价听证制度的规定要求，提交市政府研究，待票制票价政策决定作出后及时向社会公布。