山东拟出台前期物业服务合同范本 明确物业管理模糊地带

近日,山东省住房和城乡建设厅、省工商行政管理局共同组织起草了《山东省前期物业服务合同示范文本(征求意见稿)》(以下简称“合同征求意见稿”),目前向社会公开征求意见。

合同征求意见稿对电梯广告和场地租金等公共收益如何使用、闲置房屋物业费怎么打折、小区养狗行为怎样管理等热点问题,给出了较为清晰、明确的表述。

房屋空置半年以上

物业费可打折收取

根据公示,合同征求意见稿向社会公开征求意见至2018年10月22日。从合同征求意见稿来看,示范文本更加细化、具体,更具可操作性。

对于逾期收房物业费的问题,合同征求意见稿提出,房屋交付前的物业费由开发商承担；交付之日起的物业公共服务费由业主承担。但符合交付条件的物业,物业买受人逾期不办理交付手续的,物业公共服务费自开发商书面通知物业买受人办理交付手续之日起由物业买受人交纳。

闲置房屋的物业费是常见的管理难点,合同征求意见稿设定了“闲置告知”条款,约定业主长期空置物业时,应当告知物业服务企业,并与物业服务企业就专有部分的养护、维修、管理等事项进行协商,采取措施防止漏水、漏气等事故的发生；明确说明,空置时间半年内的物业公共服务费按正常标准收取；超过半年的按正常标准的约定百分比收取。

征得半数以上业主同意

开发商可解聘原物业

小区内的电梯广告、场地租金、共有道路停车费等公共收益,也是业主关心的问题。合同征求意见稿对此也做了明确:利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的收入以及车位场地使用费等收益资金归全体业主共有,由物业服务企业代为收取。

收益资金在扣除约定比例的管理服务费用后,剩余资金按约定比例由物业服务企业按季度交存至住宅专项维修资金公共账户,其余用于折抵物业公共服务费。

物业代为收取的物业共用部位、共用设施设备经营收入和车位场地使用费等收益资金,应当单独列账,独立核算,按季度将收支明细在物业管理区域的显著位置予以公示。公示时间不少于一个月。

以往,对小区内养狗、野蛮装修等问题物业该不该管、该管到何程度,没有明确的规定。合同征求意见稿中,将“物业使用中对业主禁止行为的告知、劝阻、报告等”写入了前期物业服务内容；并明确,物业服务企业发现业主(物业使用人)有违反物业管理法律法规、《临时管理规约》和物业区域内物业管理制度的行为时,应当予以及时劝阻、制止、报告。

此外,关于合同的解除,合同征求意见稿也提出,物业服务企业违约无法提供约定的服务内容和服务标准,开发商征得半数以上业主同意,可解聘原物业服务企业。

前期物业服务合同

是房屋买卖合同一部分

山东省住建厅物业管理处工作人员介绍,16日征求意见稿公示后,他们已经接到不少来自各方面的反馈意见。“从目前的反馈来看,公众对于前期物业的概念和合同示范文本的强制力还有误解。”

前期物业是什么概念呢?《合同示范文本》给出了说明:前期物业服务是指在业主、业主大会选聘物业服务企业之前,由开发建设单位选聘物业服务企业实施的物业服务。签约双方为开发建设单位(甲方)与物业服务企业(乙方)。

“简单来说,就是开发商在卖房之前,申领预售证之前,就需先落实物业服务单位。从这时候起,一直到召开业主大会,重新选聘物业企业,都属于前期物业。”省住建厅工作人员表示。

说明中也补充到,“本合同作为商品房买卖合同的内容,对房屋买受人具有约束力。”省住建厅工作人员表示,前期物业服务合同属于房屋买卖合同的一部分,业主买房的时候,就同时购买了前期物业服务。

既然是房屋买卖合同的一部分,为何业主在签订购房合同时,很少见到这份前期物业服务合同呢?对此,业内人士解释称,目前很多开发商和业主在签订房屋买卖合同时,没有签订前期物业服务合同,这属于开发商执行不规范。

供合同双方选择使用

多原文引用相关法规

《合同示范文本》公示后,不少人将其等同于“法律法规”。对此,省住建厅工作人员表示,《合同示范文本》仅作为一个参考文本,暂不具备强制性,供开发商和物业公司签订合同时选择性使用。

记者了解到,在起草这份示范文本前,山东省并没有自己的前期物业服务合同示范文本,只有住建部印发的示范文本,但国家层面的示范文本不包括《山东省物业管理条例》《山东省商品房销售条例》的一些内容,所以才起草了这份示范文本。

有物业企业人士表示,从目前来看,《合同示范文本》更多的是引导、规范作用,“示范文本都是推荐性质,不强制使用。如果企业自己草拟合同,比较费时费力,这份示范文本比较完善,可以避免一些法律纠纷,方便合同签订双方使用,减轻企业负担。”

6月,山东省政府印发了《山东省物业服务收费管理办法》,自2018年7月1日起施行。其实合同征求意见稿跟新施行的物业服务收费管理办法一脉相承。　　　

有业内人士表示,合同中涉及到的小区公共收益归谁所有、闲置房物业费如何打折、逾期收房物业费谁付等热点问题,均有法律依据,“合同中涉及的这些热点问题,早在《山东省物业管理条例》《山东省住宅物业服务收费管理办法》等法律法规中就明确过,合同中有的直接原文引用。只是此前可能比较分散,合同对相关政策做了集中梳理,也更明确、更有操作性。”