山东2022年底前社区养老服务设施配建率达100%

近日，山东省政府办公厅印发了《关于推进养老服务发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了今后全省养老服务发展的思路目标、重点任务和保障措施，相当于山东养老服务发展的三年行动计划。１８日，山东省政府新闻办公室举行发布会，邀请山东省民政厅有关负责人进行威权解读。

山东明确提出，实施社区养老服务设施建设行动计划，２０２２年底前社区养老服务设施配建达标率达到１００％。支持设立“家庭照护床位”，这意味着将专业养老床位搬进家，山东老人有望在家也能享受２４小时专业照护。

５５％彩票公益金用于养老

截至２０１８年底，我省６０岁以上老年人２２４０万，占总人口的２２．４％，其中６５岁以上１５１１万，８０岁以上２７１万，生活不能自理老人４００万。此次出台的《实施意见》分为扩大有效服务供给、完善养老设施体系、强化制度支撑、创新体制机制、提升服务质量、优化发展环境六个部分，共有２７条内容。

山东省民政厅副厅长张孟强介绍，保障设施规划方面，《实施意见》明确将民政部门纳入同级国土空间规划委员会，把养老服务设施用地和建设纳入国土空间总体规划和详细规划；实施社区养老服务设施建设行动计划，２０２２年底前社区养老服务设施配建达标率达到１００％，着力解决社区养老服务场所不足问题。

资金扶持方面，要求２０２２年底前，各级用于社会福利事业的彩票公益金，将不低于５５％的资金用于支持发展养老服务。同时，对省级养老服务业专项资金补助政策进行优化，精准聚集失能老年人长期照护、居家社区养老、农村养老和专业服务组织发展，调整完善补助项目和标准，从“补床头”“补砖头”向“补人头”“补运营”转变，切实发挥资金最大效益。

支持设立“家庭照护床位”

我省还将突出居家社区养老，针对９０％以上老年人居家养老的实际，增加设施供给，在街道、社区建设一批综合性养老服务机构、日间照料中心，支持设立“家庭照护床位”，实施居家和社区适老化改造工程。

据了解，所谓家庭照护床位是指依托有资质的养老服务机构，将专业照护服务延伸至老年人家中，使老年人家中的床位成为具备“类机构”照护功能的床位，这意味着在家也能享受２４小时照护，家庭养老床位让居家养老更专业，这种新模式在上海等地已经在试点。

推动医养深度结合，明确提出养老机构举办二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”，养老机构内设诊所、医务室、护理站实行备案管理；医疗机构提供养老服务的，可依据医疗机构的建设、消防、食品安全、卫生防疫等材料进行养老机构备案，已经具备法人资格的不需另行设立登记新的法人。

培训养老护理员２０万名

围绕提升养老服务质量，我省连续３年开展养老院服务质量专项行动，各级累计投入资金１０亿元，关停并转养老机构５２７家，服务质量合格率达到９８％。

张孟强表示，今年年底前全省养老院安全质量重大隐患全部清零，２０２０年底前所有养老院符合国家《养老机构服务质量基本规范》。在养老服务人才队伍建设方面，实施养老服务人才培训三年行动计划，到２０２０年到２０２２年底，全省培训养老院院长１０００名、养老护理员２０万名、养老专业社工１万名。