战略定位更新！济南强省会建设战略体系“升级”

3月4日举行的济南市委党校(济南行政学院)、济南市社会主义学院2025年春季开学典礼上，市委书记刘强以《改革创新 攻坚突破 以更高标准和要求纵深推进强省会建设》为题讲了“开学第一课”。

会议释放了一个明确信号——济南强省会建设战略体系有了最新的优化完善升级。

升级之后的强省会建设战略体系是什么?

最新的强省会建设战略体系主要包括战略定位、战略目标、战略抓手、工作方法、作风保障五个方面。

——战略定位上，锚定勇当排头兵、建设强省会，努力在绿色低碳高质量发展先行区建设上作示范、在打造高水平对外开放新高地上打头阵、在全国副省级城市高质量发展上勇争先、在济南都市圈建设上当引领;

——战略目标上，聚焦“强新优富美高”;

——战略抓手上，扭住贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神的290项具体任务，以及动态谋划的经济社会重点建设项目;

——工作方法上，坚持“突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环”;

——作风保障上，做到不打“糊涂仗”、不搞“花架子”、不当“太平官”。

与之前的强省会建设战略体系表述相比，这次“升级”主要在战略定位上进行了更新。

为什么要优化完善升级?

强省会建设战略体系的形成和演进，本身就是一个逐步优化、动态完善的过程，这符合认识的基本规律。近年来，这套战略体系的具体工作内容一直在不断优化完善。

今年2月5日，省委书记林武参加指导济南市委常委会民主生活会并作讲话，对济南提出了新的工作要求：“在绿色低碳高质量发展先行区建设上作示范、在打造高水平对外开放新高地上打头阵、在全国副省级城市高质量发展上勇争先、在济南都市圈建设上当引领”。

这四句话是对济南纵深推进强省会建设提出的新定位。其中有四个关键词，分别是：作示范、打头阵、勇争先、当引领。

这个新定位，紧扣贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神——

习近平总书记对山东提出了“继续在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”的要求。省委对济南提出的新定位，与总书记对山东、对济南工作的重要指示要求高度契合。

紧扣济南的城市性质和核心功能定位——

2024年11月8日，国务院批复《济南市国土空间总体规划(2021—2035年)》，明确济南是“黄河流域重要的中心城市、国家历史文化名城、全国性综合交通枢纽城市”。省委对济南提出的新定位，从路径实施、作用发挥、工作标准等层面，对更好发挥济南在区域发展大局中的核心功能，作了进一步的深化和拓展。

紧扣强省会建设主题主线——

省委对济南提出的新定位，与“勇当排头兵、建设强省会”战略定位和“强新优富美高”战略目标，在目标导向上都是内在一致的，在实践内涵上也是相互贯通的。

基于此，济南有必要按照省委对济南的新要求新定位，与时俱进优化完善强省会建设战略体系。

新的战略定位怎么实现?

这次优化完善强省会建设战略体系是在坚持战略目标、战略抓手、工作方法和作风保障不变的基础上，将强省会建设的战略定位进一步丰富拓展。

具体来说，战略定位相比之前的“勇当排头兵、建设强省会”，增加了“努力在绿色低碳高质量发展先行区建设上作示范、在打造高水平对外开放新高地上打头阵、在全国副省级城市高质量发展上勇争先、在济南都市圈建设上当引领”。

如何实现新的战略定位?

“在绿色低碳高质量发展先行区建设上作示范”——

从贯彻新发展理念、服务新发展格局的战略全局高度，围绕深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展，在政策供给、制度设计、模式创新、路径探索等方面，先行先试、创新突破，努力为全省乃至全国蹚出新路子、作出新示范。

“在打造高水平对外开放新高地上打头阵”——

发挥济南“黄河流域重要的中心城市”、“全国性综合交通枢纽城市”的功能作用，用好起步区、自贸区等开放载体，通过深化制度型开放打破地域空间限制，通过构建国际物流大通道融入共建“一带一路”，通过搭建国际交流合作平台提升城市国际影响力，加快实现从“内陆城市”向“开放前沿”的转变。

“在全国副省级城市高质量发展上勇争先”——

树立全局视野、拉升工作标杆，市级层面要在15个副省级城市、27个GDP过万亿城市中对标提升;各区县(功能区)、省级以上开发区要在全省和全国同类型发展方阵中寻标定位;各级党员、干部要对标干事创业先进典型、改革创新先锋模范，在比学赶超中提升能力、推动工作提质增效。

“在济南都市圈建设上当引领”——

坚持协调发展原则，在充分尊重都市圈各城市独立性和特色的前提下，更好发挥中心城市创新策源、贸易枢纽、人文汇聚等功能，促进要素有序流动和资源优化配置，引领带动圈内城市协作融合、互惠共赢，为壮大山东半岛城市群、推动黄河流域生态保护和高质量发展助力赋能。

全新的强省会建设战略体系“上线”，济南人撸起袖子加油干起来!