济南平阴:旧貌换新颜 远郊县有了都市味

什么是城市的味道?

对平阴县榆山街道北门社区居民生士军来说，虽然自家与熙熙攘攘的县医院仅一路之隔，但活了大半辈子一直住在低矮平房里的他，从来没觉得自己是个城里人。直到今年玫城公园周边棚改启动，看着被拆掉的石头房子，再想想以后回迁住新房的场景，生士军才真正觉得城市生活离自己不远了。

另一个让“生士军们”更为期盼的消息是，今后自家门口将不会再建起一片片密密麻麻的楼房，取而代之的将是940多亩集湿地公园、运动健身公园、停车场等于一体的平阴后花园——北山湿地公园。

多数人并不知道，房地产开发企业早就盯上了这处背山面水、有学校、有医院的“风水宝地”，并且开出了极具诱惑力的价码。是盖起高楼大厦让少数人享有稀缺的自然资源，还是打造属于全体平阴人的“小确幸”?考虑再三，平阴县最终婉拒了该项目，也舍弃了短期内就可入账的数亿元税收。

“去年，平阴县成功创建了全省文明县，城乡面貌和市民素质都得到了极大提升。开展城乡提升工程，既是巩固创城成果，外修颜值、内练气质，共建共享美好幸福家园的现实需要，也是一项重大的政治任务、民生工程。”平阴县委书记朱云生说，作为远郊县，平阴县在雨污分流、城市道路和城乡绿化等基础设施上历史欠账多，近年来大力实施了一河、一湖、一路、一街的建设和提升，“四个一”为实现城乡建设“一年一变样、三年大变样”目标打下了坚实基础。

在平阴县委副书记、县长焦卫星看来，群众生活习惯随着时代进步在变化，要实现群众对美好生活的向往，城市管理者的理念必须跟着转变，从“占地盘”到“让空间”，从“突击抓”到“抓日常”，让便民利民、共建共享幸福美丽平阴从纸上变为现实。

城市的味道，与水泥板下臭味熏天的河道无关。锦水河水系综合治理项目，一项平阴有史以来建设规模和投资均创纪录的民生工程，让污水有其道、清水环城绕，从此与马路行洪、雨污混流说再见。

提起黄河市场，不管是购置年货，还是日常购买水果、蔬菜，或者采购熟食招待客人，每一个平阴人几乎都有与它的故事。在平阴人的记忆里，这里承载着生活的柴米油盐，也伴随着一代人的成长。就在去年，这处存在了20多年的市场正式退出历史舞台。

市场拆除的原因，就在摊贩每天进进出出的脚下。原来，这是一处建在河道上的棚盖市场，多年垃圾淤积，一到夏天就变得臭味熏天，逢雨必淹，导致大半个城区西部内涝频繁。 　　黄河市场棚盖段仅有600米长，要改变雨污混流的局面，靠头痛医头、脚痛医脚根本解决不了问题，必须对长期历史欠账的基础设施进行一次“大手术”。

彻底整治河道的决心好下，但水系治理面临着巨大的资金缺口。据测算，治理河段总长21公里的锦水河水系综合治理工程仅拆迁安置补偿费就需要14亿元左右，26亿元的投资总额，对于平阴这个欠发达县来说，单凭一己之力几乎是不可能完成的任务。开弓没有回头箭，平阴决定引入社会资本，利用PPP模式完成这一创纪录的民生工程。从源头上截住污水，增强城市防汛能力、改造雨污分流、提升河道景观，形成沿河城市风景带，为居民提供沿河徒步休憩的场所和休闲健身的滨河公园，还市民一个“水清、河畅、安全、生态”的宜居环境。

2017年2月开工以来，云翠湖及北山湿地已完成工程量90%，38座桥涵工程已完成主体16座。预计2019年底工程将全部完工。

城市的味道，不只是高楼大厦。940亩地告别传统大开发的模式，完全让绿于民，玫瑰湖国家湿地公园从此有了一路之隔的“姊妹”。新的北山湿地公园与百姓的距离将变得更近，已然成为玫城人生活的一部分。

顺着自然原生态的护堤，一只白色水鸟展开翅膀落在了水边的芦苇荡上，一阵微风吹过，湖水碧波荡漾，市民在这里就能体验到回归自然的闲适。

这里是锦水河水系综合治理的下游，暂定名北山湿地公园。它是将污水处理厂处理过的中水通过火山岩和水生植物再净化、再过滤的一个中枢。虽然调洪、净化水质的功能性是第一位，但它的生态功能却与老百姓的生活离得更近。

这两年，但凡有外地的朋友来平阴，姚国杰都会带他们到玫瑰湖国家湿地公园转一转：“玫瑰的花期只有一个来月，但玫瑰湖湿地的风光却一年四季都有看头。一圈转下来，大部分朋友都说，没想到一个小县城还藏着这么一大片世外桃源!”

意料之外的事情还有很多。在完成玫城公园周边棚改后，平阴作出了不在这里大搞开发的决策，而是建设滨水休闲景观、6个篮球场、4个羽毛球场和一个健身器材广场，还将建设两个拥有620个停车位的大型停车场。

消息一出，周边居民沸腾了，纷纷拍手叫好。要知道，这个区域一路之隔就是平阴县人民医院，还有两个大型住宅小区和一处小学，停车位“一位难求”。

作为锦水河水系治理工程的重要节点，与原有的玫城公园打通，并对原公园进行设施绿化提升的北山湿地公园一期本就颇有看头，二期工程的加入让这片940多亩的土地更加值得期待。到明年底，北山湿地公园与一路之隔的黄河玫瑰湖国家湿地公园将成为“湿地姊妹篇”，遥相呼应，塑造平阴县城西部的山水小气候。

“稀缺的水景资源没被圈到高楼大厦里，而是敞开大门让大家共享，政府舍弃短期的财税收入，得到了长远的口碑。”看着拆迁后的老村即将变身成全体居民的公共活动空间，北门社区党支部书记刘延清高兴地说。

城市的味道，也体现在对城市管理者的态度上。以前，城管执法队员一下班就脱下工装换上便服。如今，城管执法队员们突然觉得：“工作比过去好干了。”

在平阴本地人中流传着这样一句话：“黄河路一大怪，汽车成了隔离带。”虽然有夸张的成分，但也形象说明了黄河路两侧商户“伸舌头”占道经营问题。平阴县城管执法局的赵洪绪回忆起之前执法难的情况时给记者举了个例子。“就拿同一个摊位来说，城管执法队员去取缔时，还有相当一部分人觉得摊贩养家糊口确实不容易，能不取缔就让他继续干吧!”赵洪绪说，这样的社会氛围，导致了城管执法队员社会认同度相当低，大家恨不得下班立马脱下工装换上便服。

这种“不正常”的现象一直到了去年创城才有所好转。在创城和拆违拆临营造的浓厚氛围下，许多过去“习惯”了身边环境的群众突然意识到：“我们生活的环境也该治理治理了!”

存在20多年的榆山路夜市成功取缔就很能说明问题。正式取缔前，区城管执法局和街道办事处早早通过报纸、微信、电视进行宣传，提前告知商户，给大家留出处理存货的时间或者提前找好新的经营场所。到取缔该处夜市时，没有发生一起波折。

此时的城管执法队员们突然觉得：“工作比过去好干了。”百姓有急事必须躲着走的黄河路也在悄悄变脸。占道经营整治循序渐进，过去习惯了“伸舌头”的商户先让出车行道，再让出花砖，最后完全退到门头房内经营。

还有一个典型的例子就是二七大集。从马路集市迁移到县城西部一处开阔地带后，二七大集不再受日期局限，摊贩只要想来，随时都可以出摊经营。在为整治露天烧烤而专门建设的南门烧烤城，投资数百万元购买油烟净化设备，配备了高标准的消防喷淋系统，既满足了部分群众夏日消费的特定需求，又为建成区内取缔露天烧烤提供了疏解之路。

城市的味道，离不开一个心宽路畅。全长3.8公里云翠大街的贯通，打通了9条南北向断头路。市民评价说：“平阴城区发展的‘任督二脉’从此打通。”

在平阴，说起“黑风口”，几乎无人不知。这个地处220国道玫瑰镇与东阿镇交界处的山口，路面坡度大、转弯半径小，之前经常发生恶性交通事故。一到冬季下雪，整条国道上的路政养护人员必须全部上路清扫积雪，往路面挥撒融雪剂。

到今年年底，应对“黑风口”的权宜之计将成为历史。220国道拓宽改造工程的重要节点，“黑风口”段的两条440米隧道这个月就将全部打通。通过道路改造，路程缩短了800多米，道路从双向两车道拓宽为双向4车道，平阴境内38公里线路上再也没有了瓶颈路。

另一条为平阴发展拉开框架的道路就是东外环工程。目前施工队伍已经进场，明年底竣工通车后，从县城至孔村镇、孝直镇的行车时间将减少一刻钟，平阴县城也突破了济菏高速的制约。缓解交通拥堵的同时，也将县城的发展框架进一步拉大。

对基础设施欠账较多的平阴来说，道路提升效果从云翠大街上可见一斑。别看这条道路全长仅3.8公里，但它的贯通，打通了平阴城区内原有的9条南北向断头路。以至于有市民这样评价：“平阴城区发展的‘任督二脉’从此打通。”

在今年的城市提升十大行动中，平阴县又把云翠大街两侧的绿化提升和口袋公园打造作为重点。“凡是路口，只要有足够空间，我们都打造成街角公园或街头绿地，还在人行道实施了绿廊绿化，人行道上铺设了彩色透水混凝土，让前来休闲健身的群众在绿道中穿行。”平阴县环卫绿化中心工作人员告诉记者，绿化提升充分考虑了便民利民，就拿平阴县实验中学门口来说，为方便家长停车，门口人行道一侧专门建了容纳80个车位的停车场。

就在这几天，县城东部淮海御墅小区门前的平安路成了平阴的“网红路”。大家都在“朋友圈”里争相晒出8万平方米蜀葵花海照片。曾几何时，这里是一大片渣土堆。平阴县依山势造景，将土堆整平，回填种植土，播撒上多年生的花草种子，并安装了喷淋系统，让这个过去投诉不断的高速路和国道沿线迎来另一种关注的目光。