济南市进一步优化“拿地即开工、建成即使用”模式

《济南市工程建设项目审批制度改革实施方案》日前印发。记者从济南市委市政府新闻发布会上获悉，《实施方案》明确了全过程审批时间一般工程项目控制在85个工作日内，特别复杂的工程项目不超过省政府规定时间，主流程审批时间控制在70个工作日以内。其中，土地出让前完成设计方案和施工图联审的，“拿地即开工”阶段主流程审批时间控制在1至3个工作日，“建成即使用”阶段主流程审批时间控制在3个工作日以内。

一般工程项目审批时间 控制在85个工作日

记者从《实施方案》中了解到，国务院要求全流程审批时间控制在120个工作日以内，省政府控制在100个工作日以内，我市一般工程项目审批时间控制在85个工作日以内，特别复杂的项目不超过省政府规定的全过程审批时间。政府投资类建筑工程主流程审批时间控制在70个工作日以内;社会投资类民用建筑工程主流程审批时间控制在45个工作日以内，带方案出让土地的建筑工程主流程审批时间控制在30个工作日以内，工业、仓储建筑工程主流程审批时间控制在28个工作日以内。带方案出让土地的工业、仓储建筑工程实行“拿地即开工、建成即使用”模式的主流程审批时间控制在6至18个工作日;其中土地出让前完成设计方案和施工图联审的，“拿地即开工”阶段主流程审批时间控制在1至3个工作日，“建成即使用”阶段主流程审批时间控制在3个工作日以内。

目前，已初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台;2019年年底，实现工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通;2020年上半年，基本建成全市统一的工程建设项目审批服务体系。

取消10个事项调整35个事项的审批时序

《实施方案》从精简审批环节、规范审批事项、合理划分审批阶段、分类制定审批流程、实施并联审批、推行区域评估和开展告知承诺制7个方面予以明确，取消10个事项，转变2个审批事项的管理方式，合并4个审批事项，调整35个事项的审批时序，制定市级工程建设项目审批事项清单，将审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，按照投资方式、项目类型制定5类审批流程图。

优化“拿地即开工、建成即使用”济南模式

2018年，我市在全国率先实施工程建设项目“拿地即开工”审批模式改革，此次工程建设项目审批制度改革，我市将在既有经验的基础上进一步优化审批流程。带方案出让土地的工业、仓储建筑工程实行“拿地即开工、建成即使用”模式。

土地出让前，有关部门完成设计方案和施工图联审;土地出让后，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产登记证(首次登记)和建筑工程施工许可证四证依申请可分别或同时依次核发。项目完成设计文件及合同约定的内容“建成”后，建设单位组织勘察、设计、监理、施工单位进行竣工验收，住房城乡建设部门同步实施竣工验收监督及消防竣工验收(含备案抽查)，验收合格后即可交付使用。建设单位同时承诺在规定时限内完成竣工验收备案工作。

将取消工程建设项目施工用电用水申请

下一步，我市将取消工程建设项目施工用电、用水(供排水管网覆盖内)、排水和正式供水、排水、供电、燃气、热力、通信的申请环节，改为相关公共服务单位主动对接服务。简化市政公用服务的占掘道路、占绿审批。管线长度在150米及以下的工程建设项目，实行告知承诺制，按简易程序办理。

按照全市统一工作部署，我市全面助推进工程建设项目审批制度改革，在借鉴先进城市经验的基础上，依托“两规合一”工作基础，科学确定我市“多规合一”的“一张蓝图”。以“生态优先、保障重点、公平高效、促进实施”为原则，在多规差异比对的基础上建立用地冲突调整规则。截至目前，已完成全市域城市建设用地的城乡规划与土地利用规划“两图合一”比对工作，形成全市“一张蓝图”并发布至济南市“多规合一”系统平台，服务保障全市工程建设项目审批制度改革顺利推进。