山东省46项新政促高质量发展,涉扩大内需、产业转型升级等方面

2021年第一天,山东省政府网站发布《山东省人民政府关于印发落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单(第一批)的通知》,46项“真金白银”的奖励鼓励政策,开启2021年山东促进经济社会高质量发展的第一步。

全省发放不少于1亿元

文化和旅游惠民消费券

根据文件,此次发布的46项新政策为第一批,将从2021年第一季度起实施。首批新政策主要聚焦扩大内需、产业转型升级、科技创新、外贸外资、金融支持、民生保障六个方面。

在扩大内需方面,加大力度激励各设区市争先创优:推动固定资产投资,考核排名前五位的设区市分别奖励1500万元、1200万元、1000万元、800万元、500万元；以文旅消费拉动内需,成功创建国家全域旅游示范区、国家文化和旅游消费试点(示范)城市、国家级夜间文旅消费集聚区的设区市,省级财政分别给予300万元一次性奖励。对纳入2021年国家级步行街试点的设区市,省级财政奖励200万元。

此外,省级财政安排3000万元资金,采用政府补贴、企业让利方式,带动全省发放不少于1亿元的文化和旅游惠民消费券,第一季度省级安排1000万元。

2021年1月底前,山东还将印发实施省重点项目名单。一季度,新开工省重点项目354个(其中省重大项目149个),完成投资300亿元。

确定10个工业强县

县给予不少于1亿资金支持

促进产业转型升级与科技创新是经济社会高质量发展的需要。首批实施的政策中,在这两方面不乏亮点与诚意。

如2021年将安排10亿元高质量发展奖励资金,对表现良好的企业与市县给予奖励；竞争性确定10个工业强县,给予每个县不少于1亿元的资金支持,用于县域重大工业转型升级项目及配套基础设施建设；每年按照升规纳统、瞪羚、独角兽、专精特新小巨人、单项冠军等企业培育数量及增幅,以及公共服务示范平台数量、质量等,对县(市、区)实施综合评价,省级财政对评价结果前三名的县(市、区),分别给予500万元一次性奖补。

2021年1月1日起,对企业实施智能化技术改造过程中,相关设备和成果的购置,按照不超过10%的比例给予支持,单户企业最高支持500万元。对符合新旧动能转换政策要求、年销售收入首次突破100亿元、500亿元、1000亿元的民营企业,省级财政分别一次性奖励100万元、300万元、500万元。2021年一季度落实到位。

深化科技成果转化综合试点单位改革,对成果转化技术合同年度到账额1000万元以上的科技人员,所在单位可直接聘任到高级职称岗位,享受相应待遇。开展高层次人才创业保险试点。

完成200所中小学校主体建设

200所幼儿园新建改扩建

保障仍是首批政策的重要侧重点。

聚焦养老,新政策提出,2021年1月起,优化养老机构建设、民办和委托运营养老机构及农村幸福院、城市社区日间照料中心补助政策,给予相应奖补；聚焦就业,市、县(市、区)对新就业无房职工可累积发放不超过36个月的阶段性住房租赁补贴,最低补贴标准不低于300元/月,承租人个人实际承担的住房租赁费用低于300元/月的,按照实际承担的费用给予补贴；聚焦住房,支持各设区市(不含青岛市)改造老旧小区57.8万户,2021年较2020年增加10.3万户。

聚焦教育,2021年,山东将完成200所中小学校主体建设,确保大班额问题动态清零、不再反弹,其中,一季度启动50所中小学校建设(含新建和改扩建)；2021年,完成200所幼儿园新建改扩建,1月底前各市制定出台年度幼儿园建设计划,一季度启动100所幼儿园建设。

此外,启动山东省疾控中心和济南、青岛、淄博市疾控中心以及济南市章丘区、青岛市西海岸新区、滕州市、邹城市、肥城市、单县疾控中心改革试点,2021年1月底前出台试点方案,一季度试点工作全面推开。

医保

按照国家统一部署,将居民基本医疗保险政府补助标准从每人每年不低于550元提高到580元,个人缴费标准从每人每年不低于280元提高到310元

将基本公共卫生服务人均经费由74元提高到79元,确保城乡居民均等化享受国家规定的免费基本公共卫生服务项目

救助

将城乡低保、城乡特困、孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童、困难残疾人和重度残疾人等困难群众救助标准,在现行保障标准的基础上再提高10%

养老

2021年,提高居民基础养老金最低标准,全省居民基本养老保险平均保障水平再增长5%,由每人每月180元提高到190元

居民基本养老保险由每人每月180元提至190元

除了《2021年起实施的新政策清单》,山东省政府网站同时发布了《2020年年底到期需继续实施的政策清单》和《2020年年底到期不再延续的政策清单》。

2020年12月底,我省前期落实“六保”“六稳”部分政策即将到期。综合考虑统筹推进疫情防控和经济社会发展需要,12项政策到期后仍继续实施。其中,9项为到期接续政策,3项为到期后提高标准继续实施的政策。到期接续类包括:实施民企接班人免费培训,每年培训1000人；在职导游员参加职业晋级考试,对通过本年度中、高级导游晋级考试的,分别给予500元、1000元奖励；免收零售业和个体工商户商品条码检测费,其他大型企业商品条码检测费减免50%；对增值税小规模纳税人免征房产税、城镇土地使用税,继续实施至2021年6月30日等。

另外3项为到期后提高标准继续实施的政策。一是按照国家统一部署,将居民基本医疗保险政府补助标准从每人每年不低于550元提高到580元；二是2021年,将城乡低保、城乡特困等困难群众救助标准,在现行保障标准的基础上再提高10%；三是2021年,提高居民基础养老金最低标准,由每人每月180元提高到190元。

2020年年底到期不再延续的政策有26项,主要是由于任务目标已经完成、拟制定替代性政策或执行国家政策。包括对企业复工复产过程中面临的财产损失、因疫情停业导致营业中断发生的营业损失、雇员工资支出给予保障,每家企业保费2000元,由省财政补贴保费的50%；对交通运输等六类困难行业免征房产税、城镇土地使用税；对符合条件的新设总部机构一次性奖励500万元；有序推进公共租赁住房和廉租住房统筹建设,并轨运行等。