提高省会首位度写入省党代会报告 济南崛起成峰迎好时机

6月13日，山东省第十一次党代会开幕，刘家义同志所作的报告提及了多处与济南发展密切相关的内容，比如“提高省会城市首位度”、强化济南核心城市作用、推进济南区域性产业金融中心建设。这些部署要求的提出，迅速引起热烈反响。社会各界普遍认为这些导向性的部署给济南快速做大做强带来了重大利好。许多市民、学者、网友纷纷为正在谋求崛起成峰的济南加油鼓劲、献计献策，共同期盼大济南的美好未来。

“提高省会城市首位度”首次写入省党代会报告，引起广大市民积极响应，可以说是在情理之中。未来区域发展的竞争，就是核心城市的竞争，而做强省会就是推动全省发展的重要举措。多年来，济南的发展面临周边城市强劲的竞争，如果再不温不火地发展就会陷入“塌陷”的危险境地。群雄环伺下，济南必须崛起成峰。而“提高省会城市首位度”写入省党代会报告，成为未来五年山东经济文化强省建设的一项重要内容，无疑为济南踏上“成峰之路”开了一个好头。

期待强省会：4000余次网民点赞助力，做强省会助力经济文化强省建设

6月14日，济南日报在导读版和封2版、济南时报在头版和A03版就此分别登载《“提高省会城市首位度”写入报告 济南崛起再迎重大利好》《省第十一次党代会开幕 提高“省会城市首位度”写入报告》予以重点报道，认为“省会崛起的内力、外力都已具备，济南的明天令人充满期待”。同时，有与会代表也坦言“感受到了很大压力”，因为提升首位度，意味着一座城市的规模、质量、效益，吸引力、影响力、带动力、辐射力都要提升。

“提高省会城市首位度”相关新闻被新华网、网易网、凤凰网、澎湃新闻网、华夏经纬网、大众网、舜网、济南网、济南政府网等国内知名网站、地方重点网站及属地重点网站转载。新华网、鲁网等新浪微博，济南发布、投资济南等微信公众号，百度、UC头条、爱济南、天下泉城等手机客户端转发或推送相关报道。

据有关机构舆情分析，几天来，在对省第十一次党代会话题的关注度上，网民赞同和支持“提高省会城市首位度”观点的比率超过了20%。截至今早6时，点赞4000余次，有效跟帖500余条，热情上传各种“笑脸”“点赞”“努力拼搏”表情包。留言普遍认为，省会济南要和经济强省省会的地位相称，争做“主峰”，相信济南的发展一定能够引领带动和辐射山东各项事业发展。

网民“济南边上”评论说，“提高省会城市首位度”太对了!山东大省份、济南小省会形成了鲜明反差。网民“青山常在”评论说，做大省会城市、做强省会城市才能吸引更多投资人来山东投资!

一位机关干部评论说，省党代会首次将“提高省会城市首位度”写入报告，并且支持济南加快建设新旧动能转换先行区，体现了省委的高瞻远瞩、英明决策。

网民“viom”称，作为在外省定居的山东人，终于等到山东省光明正大地建设省会城市的时候了，加油济南!济南强，山东强，作为山东人的我们也都感到骄傲。“火星网友”称，事实证明，没有省会的强大，没有省会城市强大的带动力，山东要实现真正的强大，是不可想象的!请看江苏、浙江、广东的事实!有一个强大的省会，才能真正促进山东经济的再腾飞!”

网民“豪哥”留言说，省会是省的中心城市，不仅代表省的形象，还代表省内发展水平和发展实力，山东提高省会城市的首位度是很迫切的发展战略，完全是站在国家发展大格局下的自我突破。

济南正崛起：有辐射周边底气，省会未来发展可期

“省会城市首位度的提高，对于提升省会的综合功能、发挥省会的辐射带动作用，以及改变大省小省会和强省弱省会的状况，具有重大现实意义。”市委党校教授冯雷认为，省会在全省的地位决定了提高省会首位度的重要性。

提高省会城市首位度济南重任在肩。有相关专家分析说，在山东省内，济南是省会城市群经济圈的核心和龙头城市，承担着辐射和带动周边城市发展的重任。济南能否发展壮大，在很大程度上决定着省会城市群经济圈能否发展壮大。不仅如此，当前GDP排名前列的城市如广州、苏州、杭州、成都等都地处南方，北方经济崛起，除了倚仗京津的强势带动，还需要济南这样的大省省会城市领衔助推。

最近两天，一篇有关“中国最有钱城市排行榜”的文章引发朋友圈热转。文中提到，“济南在近年来取得不小的进步”、“济南领衔省会经济增速出彩”。这份榜单评比除了考虑GDP因素外，还特别强调了城市资金总量也就是“金融机构各项存款余额” 的重要性，认为资金总量的重要性远远超过包括GDP在内的其他指标，因为资金总量不仅是一个城市经济社会发展运行的结果，也是未来的发展基础。所以它不仅代表着实力，还代表着潜力。截至2016年末，济南市金融机构本外币各项存款余额15537.4亿元，增长9.6%，高居全省第一。该文评论称，近年来，济南经济发展开始提速，2016年，济南主要经济指标增速全面达到或超过全省平均水平，各项领域成就不断刷新纪录，让民众看到了一个后来居上、潜力十足的山东省会。

“在同一座城市开两个奥特莱斯广场，这是百联集团历史上破天荒的一次例外。”济南百联奥特莱斯广场项目总经理王逸告诉记者，因为感受到了济南改革速度，看好济南未来的发展潜力，百联集团最终决定为济南破例。第一个奥特莱斯广场占地11.6万平方米，第二个奥特莱斯规划占地17万平方米。

“百联集团进军山东市场，济南是第一站。我们在其他城市也有在谈的项目，落地速度都不如济南。作为来济投资的企业，我们非常支持山东提出的“提高省会城市首位度”发展思路。济南的省会首位度提高了，城市的影响力和辐射力也会提高。我们在济南一东一西布局的两座奥特莱斯广场也将直接获益。”王逸说。

走好变强路：集聚高端要素，提高城市综合竞争力

经济社会发展增质提速的背后，是济南从“有可能塌陷”的危机中觉醒过来的自我加压。“作为GDP排名第三的经济大省，济南在全国27个省会城市首位度排行榜中却位居榜尾。提高城市首位度、提高城市竞争力，济南尤其迫切。”山东省委党校经济学部副教授孔宪香说。

在她看来，作为省会城市，虽然省委、省政府在山东半岛城市群战略中将济南定为龙头城市之一，但济南在人才聚集、产业发展、科技进步、交通设施、城市规划与管理、环境治理等方面还存不同程度的短板问题。这些问题制约了济南城市发展和竞争力的提升。报告中提出“提高省会城市首位度”，无疑为济南城市发展提供了一个有利契机。

济南是山东省重要的经济中心，要提升其带动作用至关重要，但要坐实这一定位，还需要克服壁垒、补齐短板。网民“水墨先生”认为，发达的省会城市也是对外开放度高的城市，没有全球化视野的济南，是不会提高城市首位度的。网民“鹊华烟雨”称，提高省会的首位度，就是提高省会济南的中心地位，是一个全面性的提高，包括数据、能力、聚集力等，可谓是任重道远。

山东省马克思主义研究中心副主任冯锋说，提高省会城市首位度，济南其实有很多不可比拟的优势。比如，这里是省直机关单位聚集地，是金融机构总部和企业总部聚集地，是科研院所和大专院校聚集地，还是文化、新闻等机构的聚集地。充分发挥好这些优势，提高省会城市首位度是完全能够做到的。我们对此充满期待、充满信心。

有关区域发展方面的研究专家评论说，省十一次党代会报告提出，积极创建国家新旧动能转换综合试验区。省委、省政府将济南定为新旧动能转换先行区。建议省里加大对济南先行区的支持力度，以济南的率先突破带动全省新旧动能转换的全面突破。

孔宪香认为，提高省会城市首位度，意味着提高济南的城市综合竞争力。今后，济南需要进一步转变观念，不断创新，高端定位、国际标准，将济南发展成为全国中心城市乃至在国际上有一定影响力的城市。比如，在产业发展上高端定位，着力发展电子信息等战略性新兴产业和现代服务业，成为高端产业聚集区，提升产业竞争力;努力改善城市居住环境，充分利用互联网技术，优化城市规划和管理、改善交通基础设施，打造 “宜居”泉城等。

引智强动力：打造成人才聚集高地，步子可以再大一点

提高省会城市首位度，需要产业集聚，更需要人才集聚。

山东开创集团董事长周伯虎说，为了在互联网行业寻找合作伙伴，近年来他考察了国内许多城市的同类企业，与杭州、成都、南京等地相比，济南互联网企业的整体水平是存在差距的。 “事是人干出来。企业要发展必须要有人可用，互联网企业尤其如此。我认为济南提高省会城市首位度的一个关键在于人才。”

“只有将济南打造成聚集人才的高地，才能带动经济发展，进而提升城市首位度。”孔宪香同样建议，济南利用自身优势，打造高端创新平台，优化创新创业环境和营商环境，聚集大量的高质量的创新、创业人才，使得济南成为大众创业万众创新的活跃区，大幅度提高科技创新能力，为我省新旧动能转换提供动力支撑和智力支撑。

今年5月济南出台的“人才新政30条”可谓是“金30条”，公布实施后备受好评。“30条”提出将人才评价权更多地交给市场。周伯虎对此深表赞同：“从企业的角度来说，什么是人才、需要什么样的人才，用人单位最知道。”他很期待相关细则尽快出台，通过体制改革进一步释放人才红利，为“提高省会城市首位度”的落实见效提供更丰沛的智力动力。

更多获得感：未来不仅有“高大上”，还期待更好的生活

“提高省会城市首位度”，不仅是城市发展水平、建设水平的提升，更是群众生活水平的显著提升。

槐荫区中大槐树街道历史上曾是一片涝洼地，七成以上的居民区都是老旧开放式小区。但就是这样一个硬件条件不够“硬”的街办在6月1日济南创城第一次模拟测评中拿到了街办测评第一名。用中大槐树街办党工委书记高飞的话来说，他们这次逆袭成功的关键在于对辖区居民生活水平的改善提升。近年来，全辖居民区基本实现了水、电全覆盖，老旧铸铁管道全部更新，八成老旧小区接通了暖气和天然气，群众满意度调查始终成绩名列前茅。

根据其他省会城市的发展经验，“提高省会城市首位度”，意味着资源向省会城市倾斜。高飞说，对于他所在的街办来说，“高大上”的城市新面貌可能很难在短期内实现，他们更愿意看到的是这种倾斜给辖区居民带来更多民生改善。“省会城市首位度的提高，不仅是‘高大上’的提高，还应该体现在居民生活质量的提高上，大家对此非常期待。”

先练好内功：找准位置形成牵引力，彰显泉城品牌形象

打铁还需自身硬，济南真正实现省会城市首位度的提高，关键主要是靠自身发展。网民“蜡笔”留言说，发展的关键还要靠自己。网民“沙滩企鹅”认为，提高省会城市首位度，关键要梳理清楚济南要在哪些方面提高首位度。要发挥优势、突出特色，拉长长板、补齐短板，努力打造现代时尚大气与包容厚重淳朴相融合的独特泉城品牌。

最近一段时间，山东省委党校经济学博士李芳把课题研究的方向放在了济南，“‘提高省会城市首位度’与当前我省新旧动能转换先行区建设紧密相关”。她认为，当前，在全国经济发展空间格局优化的大背景下，将发展要素向省会城市集中、凸显首位城市的重要性，有利于提升山东经济发展在全国空间布局的区位优势。增强省会城市作为“资源高地”对全省经济社会发展的辐射力和带动力，有助于进一步增强城市群和产业生态发展的牵引力。

“济南要把握住这个难得的历史机遇。”冯雷认为，济南应当在新旧动能转换、携河发展等方面实现突破，尽快补齐县域经济和民营经济的短板，确保实现市十一次党代会提出的‘一个率先，两个基本’的总体目标。

提高省会城市首位度的具体工作涉及诸多方面，提升城市品牌形象也是其中重要一环。对此，李芳建议，挖掘城市文化底蕴，形成城市品牌和标识度，加强城市吸引力及国际经济、文化交流与合作。冯锋认为，要不断增强济南城市文化内涵，加强保护历史文化资源，注意处理好保护古城风貌与进行现代化建设的关系，不断突出泉水文化内涵，彰显泉城品牌形象。

省会崛起的内力、外力都已具备，济南的明天令人充满期待。正如网友“立群”所说，济南人正从“有可能塌陷”的危机中觉醒过来，只要下大力气做强做好“提高省会城市首位度”文章，济南必将浴火重生、凤凰涅槃。