"人地挂钩"政策落实 一二线热点城市正加快供地节奏

张大伟认为，一二线大城市纷纷增加土地供应，除了顺应人口流动趋势，解决实际住房需求外，也是增加有效投资、带动经济平稳健康发展的需要。

这是因为，房地产开发投资占固定资产投资的比重较大，而且还能拉动上下游的钢筋、水泥、建材等行业，因此房地产开发投资对当前我国经济稳增长仍十分关键。尤其是只有保持一定的发展增速，才能为经济转型和结构调整赢得空间。

但过去很长一段时间，土地供应过多向三四线城市倾斜，而一二线土地供应明显不足，在人口往一二线大城市集聚的趋势下，三四线城市的土地供应已经明显过剩，房地产开发投资提升的空间很小。这些城市要指望开发商大规模拿地增加投资已无可能。因此，只有通过增加一二线城市土地供应，才能让房地产开发投资和固投保持在合理的增速。

数据显示，2017年1~5月份，全国房地产开发投资37595亿元，同比名义增长8.8%，增速比1~4月份回落0.5个百分点。2017年上半年，一线城市合计土地供应规划建筑面积2738万平米，同比上涨了57.3%。

张大伟认为，这是限购、限贷、限价、限售、限商住等作用于需求端的“减法”同时，所做的加法，这将有利于平稳市场的供需结构。

大城市增加土地供应无疑有利于平抑房价。但这些大城市尤其是上海等超大城市多土地资源稀缺，供地能力不足。再加上目前超大城市人口已经严重超载、交通拥挤等大城市病问题，中心城区新增建设用地已然较小。

应对这种情况，加快都市圈的发展成为重要方向。6月28日，国家发改委发布《关于促进市域(郊)铁路发展的指导意见》，至2020年，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、长江中游、成渝等经济发达地区的超大、特大城市及具备条件的大城市，市域(郊)铁路骨干线路基本形成，构建核心区至周边主要区域的1小时通勤圈。